多州立法保护油气企业免于气候诉讼 被指引发“经济内战”
美国多个共和党执政州正在推动或已通过法律，旨在保护油气公司免于因气候变化造成的损害而被起诉。截至2026年4月，11个州共15项相关法案处于审议或已通过阶段。这些法案试图削弱地方政府通过司法途径追究化石燃料企业责任的能力，引发广泛争议。
调查发现，这些立法行动由与保守派活动家伦纳德·利奥（Leonard Leo）关联的组织协调推动。利奥通过其创立的非营利组织The 85 Fund，自2021年起分配16亿美元资金，经由“暗钱”渠道支持多个保守派团体。其中，Consumers’ Research和Alliance for Consumers等组织起草了模型法案，并与利奥关联的游说公司CRC Advisors合作，推动立法进程。
2025年12月，在美国立法交流委员会（ALEC）年度峰会上，相关代表公开展示模型法案，包括《公共妨害改革法案》和《能源自由法案》。前者旨在限制地方政府对油气企业提起公共妨害诉讼，后者则规定，只要排放未违反联邦《清洁空气法》，企业即可免于责任。游说者称此类诉讼是“左翼通过法院实施政策”的手段，会推高能源成本，甚至限制公民消费自由。
目前，这些法案已在11个州引入，其中犹他州已由州长签署生效，田纳西州和印第安纳州的法案等待州长签字。俄亥俄州、密苏里州、印第安纳州、俄克拉荷马州、田纳西州、爱荷华州、南卡罗来纳州、犹他州、路易斯安那州和堪萨斯州均在推进类似立法。部分法案由新成立的游说公司Varidon Strategies推动，该公司由前 Heritage Action Fund 员工Catherine Gunsalus创立，与利奥网络深度关联。
与此同时，美国多个地方政府正对油气企业提起气候诉讼，指控其误导公众、制造公共妨害，并要求赔偿极端天气造成的损失。例如，科罗拉多州博尔德县2018年起诉埃克森美孚和加拿大森科能源，索赔因气候灾害导致的基础设施损毁费用。案件正在上诉至美国最高法院，讨论联邦环境法是否应优先于州法律。
批评人士指出，此类州立法实质上让企业“污染无罪”，无视气候灾害对社区造成的实际损害。联合国科学家警告，近年来气候相关灾害年均损失达3500亿至4500亿美元，且科学归因能力持续增强。有分析称，各州立法冲突将最终可能由联邦最高法院或国会裁决，形成“经济内战”格局。
美国石油学会（API）已将应对气候诉讼列为2026年首要任务。川普政府、美国商会及多个利奥关联组织均主张将此类案件移至联邦法院审理，称其涉及跨国排放问题，不应由各州单独处理。
相关法案的推动者之一Will Hild在ALEC峰会上表示：“这是一场经济内战。”此言引发对美国司法系统与气候治理未来走向的广泛讨论。
编辑点评
此次美国多州推动立法保护油气企业免于气候诉讼，本质上是保守派政治力量在环境治理领域的一次系统性反击。其背后是伦纳德·利奥主导的“暗钱”网络对州立法的渗透，通过非营利组织、游说公司与保守派智库（如Heritage Foundation）的联动，形成从资金、法律文本到游说执行的完整链条。此举不仅挑战了美国司法系统中‘公共妨害’诉讼的长期实践，也试图将气候责任从企业转移至联邦政府或国际层面，从而规避地方问责。
国际上，这一动态对全球气候治理构成间接冲击。美国作为全球最大温室气体排放国之一，其国内法律框架对气候责任的界定，将影响全球气候诉讼趋势和企业合规成本。若美国各州普遍立法豁免企业责任，可能削弱国际社会对化石燃料行业的道德与法律压力，甚至成为其他国家规避环境责任的“法理先例”。
同时，该事件凸显美国联邦与州政府在环境政策上的深层矛盾。各州立法的碎片化与冲突，可能迫使最高法院介入，进一步加剧司法系统内部的意识形态分歧。从长远看，若此类“经济内战”持续升级，或导致美国在气候行动上出现“法律分裂”，进而影响其在国际气候谈判中的公信力与领导力。
此外，此事件也暴露出“暗钱”机制在现代民主政治中的结构性风险。资金来源不透明、组织架构隐蔽的非营利团体，正成为保守派重塑公共政策规则的关键工具。这不仅关乎气候议题，更触及民主治理的透明度与问责机制，值得全球政治观察者高度警惕。