美国财政部长贝森敦促国会尽快通过CLARITY法案 以厘清数字资产监管框架
美国财政部长斯科特·贝森于2026年4月9日在《华尔街日报》发表评论文章，呼吁国会立即通过《数字资产市场清晰度法案》（CLARITY Act），强调“参议院议程时间有限，现在是行动的时刻”。
贝森指出，该法案旨在为加密货币、代币化资产及去中心化交易所提供明确的监管框架。他提醒，全球加密市场市值已攀升至3万亿美元，近六分之一的美国人持有数字资产，美国在金融创新领域的领导地位面临严峻挑战。
该法案已于2025年7月由美国众议院通过，但在参议院因稳定币收益的处理方式问题屡次被拖延。传统金融机构担忧稳定币收益可能显着削弱银行贷款能力，而行业支持者则认为这是推动创新和保持美国竞争力的关键。
白宫经济顾问委员会于同日发布的报告挑战了银行集团的担忧，称禁止稳定币收益对银行贷款的影响微乎其微。报告估计，此举将使美国银行总贷款增加21亿美元，仅占12万亿美元市场总量的0.02%；社区银行将额外获得5亿美元贷款，但用户将因此每年损失8亿美元的收益福利。
总统唐纳德·特朗普亦批评银行机构阻碍立法进程，称其正以稳定币收益问题为由，将CLARITY法案与GENIUS法案“扣为人质”。
此外，美国财政部依据GENIUS法案提出新规则，要求支付型稳定币发行机构实施反洗钱（AML）和反恐融资（CTF）合规程序，并赋予其依据《银行保密法》冻结、阻止或拒绝特定交易的权限，实质上将稳定币发行方视同金融机构进行监管。
区块链情报公司Nominis首席执行官斯尼尔·列维表示，该合规框架可能导致大规模钱包冻结、交易阻断和资产扣押，行业将面临更严格的审查机制。
编辑点评
此次CLARITY法案的推进标志着美国在数字资产监管领域迈入关键阶段。法案的核心争议点——稳定币收益——不仅涉及金融创新与传统银行体系的竞争，更触及美国在全球加密金融话语权中的定位。白宫经济顾问委员会的报告通过量化数据挑战银行界的立场，表明政府倾向于支持稳定币发展，以维持美国在金融科技领域的主导地位，此举可能对全球金融监管趋势产生示范效应。
与此同时，财政部依据GENIUS法案强化对稳定币发行方的反洗钱监管，实质上将其纳入传统金融监管体系，这种“监管趋同”的策略既体现了美国对金融安全的重视，也可能加剧行业合规成本，影响市场活力。值得注意的是，特朗普政府的强硬态度反映出其对金融科技创新的优先级，这与部分传统金融机构的保守立场形成鲜明对比。
长远来看，若CLARITY法案顺利通过，美国将率先建立系统性数字资产监管框架，可能引导国际协调，推动全球标准制定。然而，若立法受阻，或将为其他国家（如中国、欧盟或中东地区）提供监管套利空间，削弱美国在数字金融领域的战略优势。当前的立法博弈，实质是未来金融体系主导权的争夺。