韩国拟将稳定币纳入外汇监管 双重监管框架或重塑数字资产格局
韩国执政党民主党正准备一项数字资产基本法草案，计划将稳定币归类为外汇支付工具，并要求代币化真实世界资产（RWAs）的底层资产存入信托机构。根据《首尔经济日报》周三报道，该草案将依据《外汇交易法》对跨境交易中的稳定币进行监管，相关业务即使未单独注册也将被纳入监管范围。
草案还要求稳定币发行机构不得向持有人支付利息，无论激励机制如何命名。同时，韩国金融委员会将被要求制定技术标准，确保数字资产网络之间的互操作性。此外，代币化真实世界资产（RWAs）的发行方必须将底层资产置于《资本市场法》框架下的托管信托中，此举旨在将此类资产发行与现有托管机制挂钩。
该草案未包含对稳定币发行机构的银行关联要求，以及交易所持股比例限制等内容。此前，因对稳定币监管框架及发行方资质要求存在分歧，数字资产基本法的立法进程曾于2025年12月31日被推迟。
韩国央行行长李昌镛于2026年1月27日警告称，以韩元计价的稳定币可能扰乱资本流动管理及外汇稳定，引发关于国内稳定币监管路径的广泛讨论。目前，Cointelegraph无法通过国会公开文件独立核实该草案的具体条款。
编辑点评
韩国此次拟议的稳定币监管框架具有深远的国际影响。将稳定币明确纳入外汇监管体系，标志着全球首个将数字资产与传统外汇管理机制直接挂钩的国家尝试，可能成为其他国家效仿的范本。此举旨在防范跨境资本流动风险，尤其在当前全球金融环境不确定性加剧的背景下，对防范货币替代和资本外逃具有战略意义。
同时，要求代币化真实世界资产（RWAs）底层资产存入信托，体现了韩国推动数字资产与传统金融基础设施融合的意图。这一设计既保障了投资者权益，也强化了监管穿透能力，是对当前全球RWA市场快速扩张的及时回应。然而，草案排除银行关联要求及交易所持股限制，反映出监管机构在平衡创新与风险之间的谨慎态度。
从国际视角看，韩国此举可能加速全球对稳定币的分类监管趋势，尤其是对跨境支付工具的重新定义。若成功实施，或促使国际货币基金组织（IMF）等机构重新评估数字资产在国际支付体系中的角色。未来，韩国的监管模式可能影响亚太地区乃至全球数字资产监管框架的演变。