美国关税退款系统周一启动 多家零售商有望获数十亿美元返还

美国海关与边境保护局（CBP）将于2026年4月21日启动关税退款申报系统——“综合申报与处理系统”（CAPE），涵盖超过1600亿美元的关税返还，主要针对特朗普政府时期依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的紧急关税。该系统允许进口商提交已支付关税的申报，并获得一次性整合退款。

根据CBP文件，退款申请需经过多轮验证，流程复杂。贸易律师警告，尽管最高法院已裁定相关关税非法，但政府或有意设置障碍，使退款难以快速完成。Grayhawk Law事务所律师马修·塞利格曼表示：“进口商普遍悲观，认为政府会尽可能让退款过程复杂化。”

华尔街分析师预测，沃尔玛、塔吉特、耐克等大型零售商将获得巨额退款。花旗银行4月10日分析显示，沃尔玛预计获102亿美元，塔吉特22亿美元，耐克10亿美元，科尔士5.5亿美元，盖璞4亿美元，梅西百货3.2亿美元。

沃尔玛首席财务官约翰·大卫·雷尼在4月8日的摩根大通零售峰会上表示，退款过程“非常复杂，可能不会很快完成”，但公司会积极申请。他补充，若退款到账，将计入利润表，带来一次性财务收益。

然而，退款可能引发法律风险。哈佛商学院定价实验室1月研究指出，零售关税转嫁导致2025年10月消费者物价指数（CPI）上升约0.76个百分点。Norton Rose Fulbright律所合伙人斯特凡·莱辛格指出：“若企业获得退款，可能面临来自直接或间接消费者的诉讼。”

此外，美国财长斯科特·贝森特在上周华尔街日报活动上表示，尽管最高法院裁定IEEPA关税无效，政府正考虑通过第301条款重新施加关税，可能于7月初恢复原有水平。美国出口商与进口商协会主席尤金·兰尼表示担忧，但认为新关税水平难以达到IEEPA时期的规模。白宫、财政部及美国贸易代表办公室未回应进一步使用第301条款的提问。