美国最高法院裁定特朗普全球关税政策越权
2026年2月20日，美国最高法院作出历史性裁决，认定特朗普政府2025年4月依据《国际紧急经济权力法案》(IEEPA)对全球191个国家征收关税的行为超越法定权限。该法案1970年代通过时从未提及关税条款，但特朗普政府通过此途径施加了涵盖约50%进口商品的关税。
关税收入与成本分配
联邦政府每月收取约30亿美元关税，较特朗普重返白宫前增长四倍。但据哈佛大学与芝加哥大学学者研究，近九成关税成本由美国进口商承担，而非如特朗普所称由外国供应商承担。部分企业通过转移生产至关税较低的国家，将关税成本转嫁给消费者，导致物价上涨。
法律替代路径与限制
尽管IEEPA关税被裁定违法，政府仍可通过1974年《贸易法》第122条（最高15%关税，有效期150天）或1962年《贸易扩展法》第232条（需经过贸易代表与商务部调查）继续实施部分关税。但这些法律条款对关税征收范围和时长的限制，使得特朗普无法像此前那样随意对中国等贸易顺差国施加高额关税。
制造业与民生影响
特朗普曾承诺高关税将振兴美国制造业，但2025年工厂裁员10.8万，多数依赖进口零部件的制造业企业表示关税反而拖累业务。白宫已暂缓咖啡、香蕉等民生商品的关税，但特朗普强调关税仍是谈判筹码，1月曾对共和党议员表示需保持关税施压能力。
编辑点评
此次裁决标志着美国总统贸易权力边界的重大司法约束，或将重塑全球贸易规则体系。由于IEEPA关税覆盖美国月度进口关税的50%，且涉及中美、美巴等多国贸易争端，裁决直接影响跨国企业供应链布局与政府财政收入结构。尽管特朗普政府可通过其他法律条款继续征收部分关税，但15%的税率上限与150日有效期将限制其单边贸易保护主义力度。值得关注的是，裁决后政府可能采取选择性关税策略，通过保留关键领域关税而豁免民生商品，以平衡经济压力与选民情绪。此案例亦为全球其他国家提供司法制衡单边贸易政策的参考范本，长期或推动WTO框架下贸易争端解决机制改革。