美国加密货币监管法案CLARITY进展时间线
2025年5月至2026年2月期间，美国国会两院就《数字资产监管清晰度法案》（CLARITY Act）展开激烈协商。该法案旨在厘清加密货币市场监管规则，明确证券与大宗商品的法律边界，但因党派分歧和行业争议陷入僵局。
2025年5月：法案初入国会
美国众议院金融服务委员会主席弗伦奇·希尔（French Hill）于5月29日首次提出CLARITY法案，主张通过功能性监管框架平衡消费者保护与技术创新。委员会指出当前监管现状已抑制数字资产发展的潜力。
2025年6-7月：众议院快速推进
众议院在6月完成农业和金融服务委员会的审议，并于7月17日以294-134票通过。216名共和党议员全票支持，78名民主党议员投赞成票，但最终更多民主党议员持反对立场。
2025年7-9月：参议院分歧显现
参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）7月22日公布讨论草案，提出区分数字资产证券与大宗商品。民主党议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）批评提案可能赋予加密货币不公平的税务优势，并削弱非法交易追踪能力。10月1日至11月12日的联邦政府停摆进一步延缓进度。
2025年10-12月：行业与银行博弈升级
Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗（Brian Armstrong）反对将SEC定为主监管机构及禁止稳定币收益条款。白宫加密货币与AI事务顾问戴维·萨克斯（David Sacks）12月表示参议院拟于2026年1月召开协调会议，但最终延期。据CoinShares数据，法案延期已导致加密货币市场近100亿美元资金外流。
2026年2月：中期选举前关键博弈
2月3日白宫会议聚焦稳定币收益问题。瑞波公司（Ripple）首席法律官斯图尔特·阿尔德罗蒂（Stuart Alderoty）表示各方需在竞选周期开始前达成共识。行业游说团体通过政治行动委员会（PAC）投入数亿美元竞选资金，但共和党民调下滑可能影响立法优先级。
编辑点评
CLARITY法案的立法困境凸显了美国在数字金融创新与传统金融体系稳定之间的深层矛盾。法案涉及SEC与CFTC监管权划分，这一分歧本质反映华尔街与硅谷利益格局的较量。若最终通过，可能重塑全球加密货币监管竞争格局，与欧盟MiCA法规形成规则对冲。
其国际重要性源于三点：首先，美国作为全球最大金融中心，其监管框架将影响跨境资本流动；其次，稳定币收益等条款关乎金融科技企业商业模式；最后，法案通过时间与中期选举挂钩，可能加剧地缘政治对金融规则制定的干预。当前加密货币市场剧烈波动（CoinShares数据显示的百亿级资金外流）表明，监管悬而未决已对金融系统产生实质性冲击。
值得关注的潜在影响包括：1）监管机构权责不清可能催生监管套利；2）禁止稳定币收益或加速去中心化金融基础设施的跨境迁移；3）民主党提出的道德条款（禁止议员交易加密货币）若成形，将重新定义政治与资本的边界。历史经验表明，此类关键立法往往在选举前夜加速推进或推迟，其最终形态将深刻影响未来五年全球数字经济治理格局。