美国联邦通信委员会批准Charter收购Cox 有望成为最大互联网服务提供商
美国联邦通信委员会（FCC）已批准Charter Communications收购Cox Communications的交易。完成交易后，Charter将成为美国最大的互联网服务提供商（ISP）。
该交易引发对市场竞争的广泛担忧。加州公共事业委员会公共倡导办公室在2025年9月提交的抗议文件中指出，Charter与Cox在加州存在25,503个重叠服务地点，其中16,485个（占65%）地区仅由这两家公司提供至少1,000 Mbps下载速度的宽带服务。若交易获批，这些地区用户将仅能选择单一供应商提供高速服务，面临缺乏有效竞争的局面。
此外，Charter目前在其服务区域内48%的地区是千兆宽带唯一提供商，而Cox则在65%的地区占据垄断地位。交易完成后，Charter的垄断范围将显着扩大。
公共知识组织（Public Knowledge）法律总监约翰·伯格迈尔表示，此次FCC未对Charter提出任何附加条件，与2016年批准其收购Time Warner Cable时的严格要求形成对比。当时FCC强制要求Charter在数据上限、使用计费和付费互联等方面接受约束。
伯格迈尔指出，FCC此次认为固定无线和卫星服务构成竞争制约，因此未施加可负担性条款，尽管在2016年Charter、Comcast-NBCU及Verizon-TracFone交易中均曾要求此类条件。他强调，现有记录并不支持当前决策的合理性。
声明：Charter的股东Advance/Newhouse Partnership持有其12%股份，而Advance Publications为Ars Technica母公司Condé Nast所有。
编辑点评
此次FCC批准Charter收购Cox，标志着美国宽带市场进一步集中化，对全球电信行业监管趋势具有重要参考意义。在美国，ISP市场长期面临垄断与竞争不足的结构性问题，此次交易若导致千兆宽带服务供应商减少，可能加剧数字鸿沟，尤其对低收入和偏远地区用户构成不利影响。
从国际角度看，美国作为全球互联网基础设施和政策的风向标，其监管决策会影响其他国家在宽带市场的合并审批标准。FCC此次未施加任何与2016年相似的用户保护条件，反映出监管机构对新兴技术（如固定无线和卫星）作为竞争替代方案的过度依赖，这在实践中可能被证明是脆弱的，尤其在农村及边缘地区。
此次事件也凸显了全球数字基建政策中的核心矛盾：效率与公平、集中与竞争、创新与垄断之间的平衡。若美国市场持续向寡头集中，可能削弱全球宽带服务的多样性与价格竞争力，影响全球数字经济的公平准入。未来，国际社会或需重新审视多边监管协调机制，以应对跨国数字服务巨头的扩张趋势。