特朗普政府环保署官员曾协助撰写反对甲烷减排规则的行业文件
美国环保署(EPA)负责甲烷排放监管的助理管理员亚伦·萨博(Aaron Szabo)被发现曾在2022年以石油和天然气行业游说代表身份,协助起草反对拜登政府甲烷减排规则的行业文件。该文件由美国勘探与生产委员会(AXPC)提交,其中多次使用“负担沉重”等措辞,并主张给予行业更多灵活性。
萨博当时为AXPC成员企业Ovintiv注册的游说代表,其姓名虽未出现在文件正文,但嵌入在PDF元数据中。他于2025年加入特朗普政府,成为EPA空气与辐射办公室负责人。自上任以来,其办公室多次与AXPC等行业协会举行闭门会议,讨论修订甲烷规则,甚至邀请行业提供具体法规措辞建议。
根据ProPublica获得的内部邮件和会议记录,萨博及其团队在2025年2月6日,即特朗普就职不足三周后,已与AXPC代表召开会议,讨论“重新审议”甲烷规则的请愿。此后,双方至少又举行两次会议,萨博本人也列席与AXPC首席执行官安妮·布拉德伯里的会议。
行业代表对会谈反应积极。美国独立石油协会(IPAA)领导人李·富勒称,与萨博办公室的会议“非常有趣”,因为“他们突然愿意与我们对话”,并讨论行业长期要求的议题。美国石油学会(API)代表迈克·奥康纳在邮件中表示,已向EPA提交关于临时设备气动装置的草案,建议多项豁免条款。
环保署在2025年6月邮件中亦提及“希望追求更多灵活性”,与2022年AXPC文件措辞一致。一名匿名前EPA官员称,萨博及其同僚的议程“就是做行业想做的事”。
参议员谢尔顿·怀特豪斯(D-RI)批评称:“现在他可以从环保署内部为大石油公司做脏活。”环保署回应称,萨博履行了全部伦理义务,入职时已与职业伦理部门会面并遵守联邦规定。萨博在提名听证会上未详细说明其在“2025计划”中的角色,仅称提供“一般性建议和想法”。
甲烷是强效温室气体,联合国环境规划署指出,其导致全球气温上升的贡献占三分之一。拜登政府原计划通过新规降低行业排放近80%。特朗普政府则以“释放美国能源”为名,推动废除或弱化化石燃料监管,包括推迟甲烷规则的合规期限至2027年。
编辑点评
此事件揭示了美国气候政策在政党轮替下的剧烈摇摆,以及监管机构与行业利益之间的深层纠葛。萨博从行业游说者到政府官员的无缝转换,凸显了美国政治体系中“旋转门”现象的现实影响。其在2022年协助起草反对甲烷规则的文件,与2025年在EPA推动弱化该规则的行为形成直接对照,引发关于监管独立性与利益冲突的广泛质疑。这不仅是美国国内政策的转变,更对全球气候治理构成挑战——作为全球最大温室气体排放国之一,美国政策的反复无常会影响国际减排合作的稳定性。在《巴黎协定》框架下,美国承诺的减排目标若因行政更迭而反复调整,将削弱其国际信誉,并可能带动其他排放大国采取观望或松懈态度。未来,若甲烷监管继续弱化,将加剧短期气候变暖风险,尤其在甲烷寿命较短、减排见效快的特性下,政策倒退的代价可能比预期更高。同时,此举或将激励其他行业游说团体通过类似路径影响监管,进一步侵蚀政策连续性。