美国银行业团体称CLARITY法案稳定币条款仍存缺陷
美国主要银行组织于2026年5月5日发布联合声明，对CLARITY法案中关于稳定币收益的新提案表示不满，认为其未能有效保护银行存款。
声明由美国银行协会、银行政策研究所、消费者银行协会、金融服务论坛及独立社区银行家协会共同发布。银行团体承认参议员汤姆·提利斯和安吉拉·奥尔索布鲁克斯“正在寻求实现正确的政策目标”，即禁止稳定币收益，但指出当前法案“提出的措辞”未能实现该目标。
“必须确保国会在此问题上做出正确决策，”声明强调。
该争议导致CLARITY法案进展受阻。该法案于2024年7月以294票赞成、134票反对在众议院通过，但因银行业与加密行业在稳定币收益问题上分歧严重，可能无法在2026年11月美国中期选举前通过。
银行团体此前援引研究指出，若稳定币广泛普及，可能导致数万亿美元资金从美国银行系统流出，尤其对社区银行构成压力，因其资产负债表灵活性不足，可能被迫依赖高成本的批发融资。
在5月5日的声明中，银行界引用斯坦福训练经济学家安德鲁·尼格里尼斯（Andrew Nigrinis）的文章，称稳定币收益引发的银行存款外流“可能导致所有消费者、小微企业及农业贷款减少五分之一或更多”，强调禁止措施必须“清晰且透明”。
然而，白宫经济顾问团队于4月报告称，禁止稳定币收益预计仅能增加21亿美元银行贷款，占整体贷款规模的0.02%，影响有限。
银行团体特别批评法案第404条，认为其允许加密平台在传统规则之外向用户提供类似银行利息的收益，构成“重大漏洞”。
“这是一个必须解决的重大漏洞，”声明指出，并称将在未来几天向立法者提交“加强拟议措辞的具体建议”。
参议员提利斯则回应称，当前法案文本在禁止稳定币闲置余额收益的同时，允许加密平台提供“其他形式的客户奖励”，并强调此举“在两党合作路径上取得妥协，为创新提供所需的监管确定性”。他同时表示：“银行业部分人士可能不希望这两件事发生，我们对此尊重但持不同意见。”
CLARITY法案文本于5月4日公开，Coinbase等加密行业成员正推动参议院下周举行审议会议。
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编辑点评
CLARITY法案的稳定币收益条款之争凸显美国金融监管体系在传统银行与新兴加密资产之间的结构性张力。银行业担忧稳定币高收益会引发存款外流，冲击信贷市场，尤其对社区银行构成生存威胁，而加密行业则追求创新自由与用户激励机制。当前条款在禁止“闲置余额收益”同时允许“其他客户奖励”的妥协，实为平衡监管与创新的尝试，但银行业认为其漏洞未堵，可能被平台规避。若法案最终通过，将为美国加密货币市场提供重要监管框架，影响全球稳定币发行与合规路径。若法案被推迟或修改，可能延缓美国在加密监管领域的立法进程，为其他国家抢占规则制定先机创造空间。从长期看，此争议反映全球金融体系正面临“传统银行存贷模式”与“去中心化数字资产”之间的范式竞争，美国的立法选择将对全球金融稳定与技术创新格局产生深远影响。