美国防部以“国家安全”为由拟豁免墨西哥湾油气行业濒危物种保护义务
美国国防部长皮特·赫格塞斯援引“国家安全”理由,推动召开由六个联邦部门组成的濒危物种保护委员会(俗称“上帝小组”)会议,可能豁免墨西哥湾油气行业遵守《濒危物种法》的义务,从而解除对濒危鲸类、海龟等物种的保护措施。
该委员会会议罕见且未经充分公众咨询,引发环保组织强烈质疑。根据美国国家海洋和大气管理局(NOAA)2024年5月发布的报告,油气公司可通过暂停使用高噪音设备、控制船只航速、保持安全距离等措施,避免伤害濒危物种,实现能源开发与生态保护并行。
环保组织“野生动物保护者”高级律师简·达文波特表示,此次会议通知仅提前一周半发布,缺乏透明度,且公众不知晓具体审议内容,完全违背正常程序。环保组织“生物多样性中心”已于3月18日对内政部长道格·伯格姆提起诉讼,指控政府未履行法律程序。
据《濒危物种法》规定,若国防部长认定某项行动“对国家安全必要”,可要求委员会批准豁免。此次会议为该条款首次用于能源开发。环保组织担忧,此举将对仅存约51头的里氏鲸造成致命打击,因其整个生命周期均在墨西哥湾度过,且种群数量极低,单个个体死亡可能危及物种延续。
此外,该决定可能影响座头鲸、西印度海牛及多种海龟等濒危物种。自特朗普2025年第二任期以来,美国联邦机构未新增任何濒危物种名录,系近20年首次。环保人士指出,政府正系统性削弱濒危物种保护机制,以支持“能源优先”政策。
能源公司自2023年以来已投入逾800万美元游说政府,推动修改《濒危物种法》并减少对里氏鲸的保护限制。尽管部分企业已开发低噪音地震勘探技术,但多数项目仍使用传统高噪音气枪系统,对海洋生物构成持续威胁。
内政部计划于3月31日通过YouTube直播会议,但未就“国家安全”具体含义作出说明。国防部因诉讼原因拒绝置评。联邦法官已拒绝推迟会议请求。
编辑点评
此次美国政府以“国家安全”为由推动豁免《濒危物种法》对墨西哥湾油气行业保护要求,标志着环境保护政策在地缘政治与能源战略间的重大转向。这一举措不仅挑战了美国长期建立的生态法律框架,更可能成为全球环境治理中“发展优先于保护”的典型案例。
从背景看,特朗普政府自2025年第二任期以来系统性弱化濒危物种保护机制,包括停止新增物种名录、援引“能源紧急状态”绕开环评程序等,反映出其对化石能源产业的强力支持。此举在国际上可能引发连锁反应,尤其在能源转型关键期,可能削弱发达国家在气候与生物多样性承诺中的公信力。
深层影响在于,若豁免获批,将为全球能源开发设定先例——即以“国家安全”为由,合法规避生态保护义务。这或引发其他国家效仿,导致全球濒危物种保护体系面临更大压力。同时,里氏鲸等物种的生存危机可能成为国际环保组织新一轮舆论与法律行动的焦点。
长远看,此类政策可能加剧全球生物多样性丧失趋势,与《生物多样性公约》及联合国可持续发展目标相悖。在能源安全与环境保护之间,美国的选择或将重塑21世纪全球生态治理格局,值得国际社会高度关注。