美国民主党高层呼吁支持特朗普政府监控项目
美国众议院情报委员会民主党首席议员吉姆·海姆斯（Jim Himes）正私下游说同僚支持特朗普政府续期一项有争议的监控项目，该项目依据《外国情报监视法》（FISA）第702条，授权联邦调查局（FBI）拦截境外外国人的电子数据。尽管该计划主要针对外国人，但实际操作中也大量采集美国公民的私人通信内容。
在致同事的信件中，海姆斯呼吁支持白宫续期请求，称其未发现特朗普政府滥用该权力的证据。他援引2024年国会通过的“56项改革”作为保障，声称这些改革将FBI内部程序法律化，替代宪法意义上的搜查令，并指出过去两年合规率“超过99%”。
然而，这一“99%合规率”数据由FBI内部审计办公室提供，而该办公室已于去年被FBI局长卡什·帕特尔（Kash Patel）解散。此前该部门数据曾揭露数十万次FBI不当搜索行为，其撤销导致合规机制实质瘫痪。
海姆斯办公室重申，支持短期续期以便国会充分辩论改革方案，避免因项目到期损害国家安全。作为“八人小组”成员，海姆斯掌握高度机密情报，但其声明与FISA监督机制现实存在矛盾。FISA法院无独立审计权，依赖司法部自报违规，而当前司法部已被数十个联邦法院批评提供不实信息。
监督机制的缺失意味着FBI可直接访问数百万美国公民的私人通信，而无法官介入。批评者指出，在当前FBI内部监督被削弱、中层管理被政治化裁员的背景下，该监控系统已构成重大安全漏洞。
2025至2026年公开披露的FISA法院意见显示，FBI曾使用未记录、未审计的工具搜索美国公民数据。司法部监察长报告亦指出，鉴于FBI长期合规问题，无法断定其当前已彻底改进。
此外，特朗普政府近期被曝突击搜查记者住所、渗透移民执法追踪者聊天群，并将反恐资源转向国内政治团体。海姆斯本人上月缺席总统国情咨文，称特朗普政府“公然腐败，破坏民主规范”。
2024年，海姆斯与FBI前局长克里斯托弗·雷（Christopher Wray）共同推动国会拒绝加入宪法性保障条款，仅依赖高级主管审批防范滥用。所谓“56项改革”中，大量措施仅为增加行政障碍，如将合法搜索权限缩减约90%。同时，前FBI副局长安布特（Paul Abbate）2024年曾发布指令，要求探员主动搜索美国公民数据以证明项目必要性。
剩余改革包括要求副局级官员批准针对政要、记者、宗教领袖的搜索，并强制探员在搜索前输入理由并点击“确认”。该机制由FBI系统管理员执行，旨在防止探员误操作。
海姆斯称第702条“不易被滥用”，但政府自身审计显示，FBI曾搜索国会议员、抗议者、记者及国会竞选捐款人通信。国会进步派 caucus（CPC）本周正式反对无改革续期，其主席格雷格·卡萨尔（Greg Casar）称民主党不应“向他们移交将被滥用的庞大监控权力”。众议员普拉米拉·贾亚帕尔（Pramila Jayapal）警告，政府已显示愿用监控工具针对国内政治对手，如司法部曾监控议员在爱泼斯坦案审查期间的搜索记录。
尽管存在警告，有国会消息人士称海姆斯正寻求民主党领导层批准，与共和党达成无附加条件续期协议，不索要任何交换条件。一名匿名国会职员批评此举“极其愚蠢”，尤其在当前政府已发生多起国内监视事件的前提下。
编辑点评
此新闻凸显美国国家安全监控体系在政治极化与机构信任危机下的深层矛盾。海姆斯作为民主党资深情报议员，其推动无条件续期第702条的行为，反映出两党在监控议题上已演变为“程序性妥协”而非实质改革，暴露了美国情报体系在民主监督机制失效下的脆弱性。当前FBI内部审计部门解散、司法部被法院频繁批评失实报告，使得原本依赖“三权分立”监督的体系实质上由行政分支单方面主导，构成对宪法隐私权的重大威胁。
从国际视角看，美国作为全球监控技术输出国与人权标准倡导者，其国内监控实践的倒退将削弱其在国际人权议题上的道义地位。尤其在多国加强数字主权立法背景下，美国若持续扩张无令搜查权，可能加剧全球对“数字威权主义”的担忧。此外，FBI对记者、活动人士的监控行为，与民主国家应保护言论自由的原则相悖，或引发盟友对其情报共享安全性的质疑。
未来，若国会通过无改革续期，可能引发新一轮宪政挑战，甚至推动联邦法院对FISA第702条的合宪性进行重新审查。同时，此事件可能催化美国国内隐私保护运动，促使各州加强数据保护立法。长期而言，若缺乏独立监督机制，美国情报体系将面临“工具化”风险，即监控工具日益被用作政治打压手段，而非国家安全保障，从而动摇其民主根基。