伊朗致函联合国：非敌对船舶可在霍尔木兹海峡通行
伊朗外交部于2026年3月22日向联合国安理会及秘书长安东尼奥·古特雷斯致函，声明非敌对船舶在遵守安全规定并协调伊朗当局的前提下，可经霍尔木兹海峡通行。该文件随后于3月25日向国际海事组织（IMO）176个成员国通报。
文件指出："非敌对船舶，包括属于或与他国关联的船舶，只要不参与或支持针对伊朗的敌对行动，并完全遵守伊朗公布的安全与安保规定，即可在与伊朗主管当局协调后，享受霍尔木兹海峡的安全通行权。"
伊朗同时强调，已采取必要且相称措施，防止敌对势力及其支持者利用霍尔木兹海峡推进敌对行动。美国、以色列及其参与对伊敌对行动的关联方的船只、设备及资产，均不享有无害或非敌对通行权。
当前，美国与以色列对伊朗的冲突已几乎完全中断霍尔木兹海峡的航运，影响全球约五分之一的石油和液化天然气运输，引发国际能源供应紧张。据路透社报道，金融时报率先披露该文件已向IMO成员国分发。
编辑点评
此次伊朗向联合国及国际海事组织发出的声明，标志着其在霍尔木兹海峡问题上采取了明确的主权管控姿态，具有显着的国际战略信号意义。在美以军事行动持续、地区局势高度紧张的背景下，伊朗通过正式外交渠道划定通行规则，既试图维护自身安全利益，亦意在彰显其对关键水道的控制力，以对冲外部军事压力。此举对全球能源供应链构成直接挑战，因霍尔木兹海峡承担着全球约20%的石油和LNG运输，任何通行限制都可能引发油价波动与市场恐慌。
从地缘政治角度看，伊朗此举意在将军事冲突转化为规则博弈，借联合国平台争取道义与法理支持，同时向国际航运界传递明确信号：通行需配合其安全审查。这可能加剧美伊在海洋法解释上的分歧，尤其涉及“无害通行”与“敌对行为”定义的争议。未来若冲突升级，伊朗可能进一步限制通行，引发国际社会对航道安全的广泛担忧。
长期来看，该声明可能推动国际海事组织在战时航运安全规则上的重新审议，尤其在非战争状态下如何平衡主权与自由通行权的问题。同时，此事件或促使部分国家调整航运路线，加速对红海-苏伊士运河或绕行好望角等替代路径的依赖，从而重塑全球能源运输格局。