特朗普政策与中国生物技术崛起正终结欧洲制药强国时代
欧洲曾是全球制药业的核心，但如今正面临来自美国和中国的双重挤压。美国总统特朗普推行的激进贸易政策和药品定价机制，与中国生物技术产业的迅猛发展，正共同削弱欧洲在全球医药领域的竞争力。
根据ING研究，1990年欧洲占全球医药研发的近50%，而美国占33%；如今美国占比升至55%，欧洲则降至26%。中国研发的药物分子占全球新药研发管线的比重已从十年前的4%上升至近三分之一。
特朗普政府推行的“最惠国待遇”药品定价政策，要求美国药品价格不得高于其他可比国家的最低价，迫使制药公司面临在欧洲延迟上市或全球统一低价的两难选择。此外，美国对未达成降价协议的制药商征收最高达100%的关税，进一步加剧了欧洲企业的不确定性。
欧洲药品支出仅占GDP的1%，远低于美国的2%和中国的1.8%。欧洲药品市场碎片化、监管环境复杂、资本投入不足，导致生物技术企业融资额仅为美国同行的1/5至1/10。
英国已成为行业动向的“预警信号”：阿斯利康、礼来和默沙东等企业去年暂停或取消在英投资计划。尽管英国政府已宣布将药品支出提高25%，并降低药企返还款比例至15%，但专家认为价格调整并非万能解药。
欧盟正试图通过《生物技术法案》简化审批流程、加速临床试验，并通过《关键药品法案》保障药品供应。西班牙因政府支持成为临床研究新热点。此外，美国NIH预算削减和签证政策收紧，可能为欧洲在mRNA等新兴领域提供机遇。
然而，欧洲各国政府在政策协调上仍显滞后。欧洲药品管理局（EMA）虽在审批速度上有所提升，但成员国监管壁垒仍是主要障碍。欧洲药品工业协会（EFPIA）警告，若不改善环境，欧洲将失去对创新药企的吸引力，甚至面临贸易逆差扩大至880亿欧元的风险。
行业声音
ING医疗分析师迪德里克·斯塔迪格（Diederik Stadig）表示：“美国政策已为欧洲监管机构与药企谈判提供了杠杆。”
麦肯锡高级合伙人格雷格·格雷夫斯（Greg Graves）指出：“每家公司都在认真考虑如何应对这些选择。”
EFPIA总干事娜塔莉·莫尔（Nathalie Moll）强调：“我们需要增加支出，消除政府回扣和税收政策，这些对留住企业、改善患者用药可及性至关重要。”
斯塔迪格认为：“欧盟已诊断出问题并加速EMA审批，但成员国尚未意识到紧迫性——我们正在用内部监管壁垒自毁长城。”
编辑点评
这一新闻揭示了全球医药产业格局的深刻变革，其重要性不仅在于产业转移，更在于全球科技竞争和供应链安全的战略重构。美国通过贸易政策和定价机制，将医药产业视为国家安全的一部分，试图将关键供应链锚定本土，这直接冲击了欧洲的产业优势。同时，中国生物技术的崛起并非短期现象，而是长期政策投入、资本支持与科研人才积累的结果，使其成为全球创新药研发的核心节点之一。这一双重挤压使欧洲面临“创新外流、投资萎缩、患者可及性下降”的三重危机。
从地缘政治角度看，医药产业已成为大国竞争的新战场。美国通过“最惠国待遇”和关税手段，实质上是在重塑全球药品定价体系，迫使全球药企在利润分配上向美国倾斜。而中国则通过早期研发合作、资本对接和政策扶持，建立起“研发—转化—商业化”的完整生态，对欧洲形成技术替代和市场分流的双重压力。
欧洲若不进行系统性改革，其传统制药强国地位将难以为继。尽管欧盟已提出多项立法和改革，但成员国间的政策协调与执行效率仍是瓶颈。长期来看，若欧洲无法在监管统一、研发投入和商业环境上实现突破，其在生命科学领域的全球领导地位将被进一步削弱。同时，这也将影响全球药品供应的稳定性，特别是在疫情或地缘冲突背景下，医药供应链的脆弱性将被放大。