俄罗斯批准加密货币监管新规 限制零售交易并设立许可制度

俄罗斯政府于2026年3月31日批准了一揽子加密货币监管草案，旨在通过持牌中介机构规范数字资产交易，并大幅限制零售投资者的参与。根据财政部公告，未经监管中介的数字货币交易将被禁止。

该框架将加强国家对数字资产的监管，同时保留非合格投资者的有限准入和合格投资者的更广泛准入。零售投资者每年通过单一中介购买加密货币的额度不得超过30万卢布（约合3700美元），且仅限于俄罗斯央行指定的“流动性最强”的数字货币。投资者还需通过相关测试方可参与。

新规允许俄罗斯居民通过境外账户购买加密货币，但必须向税务机关申报，表明莫斯科的目标是将加密货币交易“本土化”，而非全面禁止。

该草案包括数字资产与数字权利相关法案、对现有立法的修订，以及对《行政违法法典》的修改。框架要求所有加密货币运营机构（包括交易所和托管服务）获得许可，银行和券商在满足特定审慎要求的前提下可参与相关业务。

同时，新规对未获许可的交易所活动设定了行政责任，旨在打击非法中介。

批评者指出，此举可能适得其反。Exved创始人谢尔盖·门德列耶夫表示：“当全球其他地区正通过代币化推动股权市场自由化时，我们却在反其道而行，将加密货币纳入证券市场监管框架。最终结果可能像赌场一样——人们不会减少参与，但所有活动将转移到线上或地下渠道。”