美国启动关税退还系统 企业可申请数十亿美元进口税退款
美国海关与边境保护局（CBP）于2026年4月20日启动关税退还系统，允许企业通过线上平台申请因特朗普政府依据1977年紧急权力法加征、被最高法院裁定违宪的进口关税退款。该系统首阶段覆盖近期支付的关税，涉及逾33万进口商支付的约1660亿美元关税。
CBP称已有56,497家企业完成注册，可申请总计1270亿美元（含利息）退款。退款审批需60至90天，且企业需准确提交货物申报文件。部分企业如FedEx将向消费者退还收到的关税退款。
此次退款源于最高法院2月20日6比3裁定特朗普无权单方面设定关税，因此举侵犯国会税收立法权。该裁决虽未明确提及退款，但国际贸易法院此前已裁定受IEEPA关税影响的企业有权获得退款。
CBP表示，首阶段退款仅限于关税“预估未最终确认”或“在最终核算80日内”的情况。企业需注册CBP电子支付系统方可申请。律师Meghann Supino提醒，申报文件必须完整准确，否则可能导致整批或单项被拒。
企业如After Action Cigars已开始准备材料，其去年支付3.4万美元关税并自行承担成本。公司创始人Brad Jackson表示主要担忧退款周期过长，无法解决现金流问题。
部分公司如Costco、Essilor Luxottica正面临消费者集体诉讼，要求返还关税成本。而FedEx、UPS等快递企业因直接向消费者收取关税，将向客户返还款项。FedEx表示将从4月20日起提交退款申请，并优先支持客户应对法规变动。
编辑点评
此次美国启动大规模关税退还系统，标志着特朗普政府经济政策遭遇重大司法挫折。最高法院裁定其援引1977年紧急权力法加征关税违宪，实质上限制了总统在贸易领域的单边权力，重申了国会的税收立法权。这一裁决具有深远的宪政意义，可能影响未来美国总统在贸易和经济紧急状态下的决策空间。
从国际影响看，该事件凸显美国国内法与全球贸易规则之间的张力。虽然美国企业是直接受益者，但全球供应链、跨国企业的成本核算及定价策略将面临调整。尤其值得关注的是，若大量企业将关税成本转嫁给消费者，此次退款可能部分抵消通胀压力，但消费者是否获得实际返还仍有待法律诉讼结果。
此外，该事件可能促使美国国会重新审视紧急权力法的适用边界，并推动立法改革。对其他国家而言，这是一次重要的法治警示：即便在经济危机或贸易争端中，行政权力也需受制于宪法框架。未来美国对外贸易政策的可预测性或因此增强，但短期内企业与消费者将面临复杂的退款流程和现金流挑战。
长期来看，这一裁决可能重塑美国内外政策互动机制，为全球治理中行政与立法权的平衡提供重要案例。