桑德斯将提出AI安全法案拟暂停数据中心建设

美国参议员伯尼·桑德斯将于周三提出一项法案，旨在对用于人工智能的数据中心建设实施全国性暂停，直至通过立法保障公众免受人工智能潜在危害。众议员亚历山德里娅·奥卡西奥-科尔特斯将在未来几周提出类似法案。

桑德斯在周二晚间于国会山发表讲话时强调，暂停将为确保人工智能惠及普通家庭、而非少数亿万富翁提供时间，同时防止AI对环境、电价及公众健康造成损害。该法案对“人工智能数据中心”定义明确，涵盖能源负荷超过20兆瓦的设施，暂停期将持续至立法明确防止数据中心加剧气候变化、破坏环境、推高电价，并禁止科技公司生产危害公众健康、隐私及人类未来的AI产品。

法案要求科技公司必须将AI创造的财富与美国人民共享，并禁止向未制定类似法律的国家出口计算硬件，包括半导体芯片。法案特别提及xAI的埃隆·马斯克、亚马逊的杰夫·贝佐斯、OpenAI的山姆·阿尔特曼及Anthropic的达里奥·阿莫迪等科技高管，他们既从AI中获利，也对技术快速发展发出警告。

近年来，美国各地因数据中心建设引发公众强烈反对，主要担忧包括电费上涨、水资源消耗、能源影响及土地权属问题。皮尤研究中心调查显示，近40%美国人认为数据中心对环境和家庭能源成本有害，30%认为其影响邻近居民生活质量。在弗吉尼亚州和佐治亚州等数据中心发展迅速的州，公众反对已影响选举结果。仅2025年第二季度，因社区抵制，980亿美元的数据中心项目被搁置或取消。

2025年12月，桑德斯成为首位呼吁全国暂停数据中心建设的全国性政客，此前230多个进步组织联名致信国会，称“AI和加密货币热潮下快速、无监管的数据中心扩张正扰乱社区，威胁美国经济、环境、气候及水资源安全”。目前，美国数十个市县政府已实施地方性暂停措施，至少12个州（包括佐治亚、马里兰、明尼苏达、新罕布什尔、纽约、俄克拉荷马、宾夕法尼亚、南达科他、佛蒙特、弗吉尼亚、威斯康星和怀俄明）已提出州级暂停法案。

与地方立法不同，桑德斯的法案不仅关注环境与社区影响，更聚焦AI整体安全。其办公室顾问、环保监督组织“食品与水观察”政策与诉讼总监米奇·琼斯表示，该法案聚焦AI对社会的潜在威胁，尤其对劳动者的影响。尽管民主党人更倾向负面看待数据中心，但共和党人如托马斯·马西、乔什·霍利及前众议员玛乔丽·泰勒-格林也早前对数据中心扩张提出质疑。霍利与民主党参议员理查德·布卢门撒尔上月联合提出法案，旨在保护消费者免受数据中心引发的电价上涨影响。前特朗普顾问史蒂夫·班农亦在播客中称“数据中心正在吞噬公共土地”。

佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯对数据中心与AI的潜在危害尤为关注。他在2月AI圆桌会上称：“我不认为很多人愿意为让聊天机器人腐蚀13岁孩子而支付更高电费。”2025年12月，他支持制定AI权利法案，禁止未成年人在无家长同意下与AI聊天机器人互动，同时提议取消科技公司补贴并禁止数据中心推高电价。该法案虽在州参议院通过，但未在众议院通过。

白宫及大型科技公司承认数据中心扩张存在负面公众形象。3月，亚马逊、微软、Meta、谷歌等企业代表与数据中心开发商在白宫签署一项非约束性协议，承诺让数据中心承担其能源与基础设施的全部成本，并保护消费者免受电价上涨影响。特朗普在活动上表示：“数据中心……需要一些公关帮助。”专家称该协议象征意义大于实质，因关键目标如由数据中心承担额外成本，超出了白宫与科技公司的控制力。

数据中心产业协会高级联邦事务总监赛·麦克尼尔表示，暂停将限制互联网容量、拖慢关键服务、消除数十万高薪岗位、减少数十亿美元地方税收，并擡高家庭与小企业成本。他强调，行业致力于与社区、地方政府、联邦政策制定者及政府合作，确保该行业的负责任发展，同时保护家庭和企业利益。