美国国会举行听证会探讨代币化真实世界资产监管

2026年3月25日，美国众议院金融服务委员会举行听证会，就代币化真实世界资产（RWA）的监管框架展开讨论。加密行业高管在会上强调，现有投资者保护和金融监控法规应适用于代币化证券。

听证会背景是立法者正在审议《2026年资本市场技术现代化法案》，并评估资产代币化对资本市场的潜在影响。委员会主席法国·希尔（French Hill）表示，需在创新与投资者保护、市场完整性之间取得平衡。

Blockchain Association首席执行官Summer Mersinger指出，代币化真实世界资产通过区块链网络将传统金融工具转化为数字代币，可降低交易成本、缩短结算时间。“通过以透明的时间戳和记录替代有缺陷的手动记账流程，代币化重塑了美国金融市场”，她说。

Mersinger与其他证人一致认为，技术载体的改变并不影响现有证券法的适用性。他们强调，无论采用何种区块链技术，投资者保护和监管管辖权不应改变。

支持者称，代币化技术可去除结算与清算环节的中间人，提升资本流动效率，实现近乎即时结算。

议员重点询问代币化资产发行方与平台如何执行客户尽职调查（KYC）、反洗钱（AML）及制裁合规。伊利诺伊州众议员比尔·福斯特（Bill Foster）质问：代币化资产将在许可区块链还是公共区块链上运行？后者常允许通过自托管钱包匿名参与。

Nasdaq执行副总裁兼全球首席法律、风险与监管官约翰·泽卡（John Zecca）回应称，其系统运行在许可区块链上，可在协议层收集KYC信息。

美国最大清算所DTCC的高管克里斯蒂安·萨贝拉（Christian Sabella）表示，可在代币层面嵌入不可更改的身份标识，无论其在许可或非许可网络中交易，标识均保持不变。

Plume Network总法律顾问萨尔曼·巴奈（Salman Banaei）指出，其非许可RWA区块链已内置AML和制裁合规检查，并支持冻结代币。但他承认，监管机构目前尚无技术手段能100%识别洗钱交易或市场参与者。

听证会凸显美国监管层对RWA发展的审慎态度，同时致力于构建兼顾创新与安全的监管框架。