中国设定2026年经济增长目标为4.5%至5% 创历史新低
中国在2026年政府工作报告中将全年GDP增长目标设定在4.5%至5%区间，为1990年代初以来最低水平，较过去三年“约5%”的目标有所下调。此举反映出北京面对持续通缩压力及中美贸易紧张局势，采取更为务实的经济策略。
该目标低于此前三年的“约5%”，是自2020年因新冠疫情未设目标以来，中国设定的最保守增长目标。同时，中国维持财政赤字目标在“约4%”的GDP水平，为2010年以来最高；通胀目标保持“约2%”，为二十多年来最低，表明内需疲软。该通胀目标更多被视为上限而非必须实现的目标。
2025年全年物价增长为零，剔除食品和能源后为0.7%，消费信心持续疲软。中国计划在2026年发行1.3万亿元（约合1884.7亿美元）超长期特别国债，与去年持平，并拨款2500亿元支持消费品以旧换新计划。
中国还设定今年城镇失业率控制在约5.5%，较2025年5.2%略高，并计划新增城镇就业岗位1200万个。
第十四届全国人民代表大会（NPC）于3月4日开幕，会期至3月12日。中国国家主席习近平出席了3月4日举行的中国人民政治协商会议（CPPCC）开幕式。期间，外长及多个经济部门负责人将举行新闻发布会。
尽管2025年中国经济增长5%，但已连续第四年面临通缩压力。2025年零售销售同比增长3.6%，生产者价格指数（PPI）同比下降2.6%。固定资产投资同比下滑3.8%，为数十年来首次年度负增长。房地产投资下滑17.2%，拖累整体经济复苏。
“该增长目标相当现实，反映出从‘数字优先’向‘质量优先’的进一步转变，”经济学人智库高级经济学家徐天辰表示，“高增长不一定被北京视为好事，因为可能激励地方官员虚报数据。”他指出，相对保守的财政刺激与增长目标保持一致。
编辑点评
中国将2026年GDP增长目标下调至4.5%至5%，创下历史最低水平，标志着其经济政策从追求高增速转向强调质量与可持续性。这一调整背后是持续的通缩压力、房地产市场深度调整、地方债务高企及内需不足等多重结构性挑战。在全球经济不确定性上升背景下，中国此举传递出稳中求进的政策信号，有助于缓解市场对“硬着陆”的担忧，但亦显示增长动能疲弱。
从国际角度看，中国作为全球第二大经济体，其经济政策调整对全球供应链、大宗商品需求及金融市场具有广泛影响。尤其在中美贸易摩擦持续、美国关税政策可能进一步冲击中国出口的背景下，中国更强调内需拉动与财政稳健，试图减少对外部需求的依赖。此举可能促使全球投资者重新评估中国资产配置策略，同时推动中国在绿色转型、科技创新等领域的政策加码。
长期来看，若中国能成功实现‘质量优先’转型，将提升经济韧性，但短期内就业与消费复苏仍面临压力。国际社会需关注中国财政与货币政策的协同效应，以及其对全球经济增长贡献的可能变化。