哥伦比亚主办气候峰会力推全球摆脱化石燃料
2026年4月28日至29日，来自约50个国家的能源部长在哥伦比亚圣玛尔塔市举行为期两天的气候峰会，聚焦如何彻底摆脱化石燃料，应对全球变暖挑战。此次会议由哥伦比亚首都波哥大主办，旨在突破联合国COP会议在化石燃料减产议题上的谈判僵局。
峰会召开背景是2023年迪拜COP28会议通过“逐步过渡远离化石燃料”的历史性决议后，相关谈判因主要油气生产国阻挠而停滞。圣玛尔塔会议被视为打破气候外交僵局的关键契机，核心议题已从“是否应淘汰化石燃料”转向“如何实现具体解决方案”。
哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗自2022年8月就任以来，积极推动能源转型。他在联合国大会发言时提出“可卡因、煤炭还是石油，哪个对人类更毒？”引发全球关注。2023年迪拜COP28期间，他强调“化石资本与人类生命之间正在发生大规模冲突”，并选择站在“生命”一边。
其政策包括提高碳税、禁止新石油勘探合同、暂停水力压裂项目，并启动“哥伦比亚太阳能”计划，计划至2030年投入20亿美元用于太阳能农场和屋顶光伏项目，重点覆盖阳光充足的加勒比地区。
根据政府数据，2026年哥伦比亚太阳能和风能发电占比升至17%，2025年太阳能发电首次超过煤炭。同年，咖啡出口创汇首次超过煤炭。环境部长伊雷内·韦莱兹·托雷斯称，这是国家能源结构转型的重要里程碑。
然而，石油和天然气仍占哥伦比亚GDP的4%和出口收入的30%，国家财政高度依赖油气收入。经济学家托马斯·冈萨雷斯指出，石油仍是经济驱动力，年收入近150亿美元，对财政赤字国家至关重要。
能源规划专家伊斯梅尔·苏埃斯昆表示，能源转型需数十年，不仅是停止勘探，更需应对高财政赤字和油气依赖的现实。位于圣玛尔塔200公里外的格伦科公司运营的塞雷洪露天煤矿，是全球最大的煤矿之一，其环境和社会影响常遭批评，凸显转型难度。
佩特罗希望借此次峰会推动国际层面的化石燃料生产监管机制。2023年，哥伦比亚成为首个非岛国、产油国加入太平洋岛国发起的“化石燃料非扩散条约”草案。2025年，他公开批评COP30谈判失败。此次峰会或成为他推动首个国际性化石燃料生产限制方案的起点，后续会议计划于2026年秋季在图瓦卢举行，为COP31做准备。
编辑点评
此次哥伦比亚主办的气候峰会具有重要的国际气候外交意义。在全球气候谈判陷入僵局的背景下，该会议跳出了传统联合国框架，由一个油气生产国主导推动化石燃料减产，凸显了气候治理的多元化趋势。佩特罗政府的政策实践表明，发展中国家在能源转型中并非被动接受者，而是可以成为主动引领者。然而，其国内油气经济依赖与转型承诺之间的张力，也为全球能源转型提供了现实案例：如何在财政可持续与环境目标间取得平衡。
该峰会可能成为全球气候治理的转折点。若达成具有约束力的化石燃料生产限制机制，将直接冲击全球能源市场格局，影响油气巨头的战略布局，并推动资本市场加速流向可再生能源。同时，它也可能加剧与主要产油国（如沙特、俄罗斯、美国）的外交摩擦，引发新一轮能源地缘政治博弈。
从长远看，若成功建立国际化石燃料减产框架，将重塑全球气候治理规则，推动气候议题从“减排”转向“控源”。这不仅影响能源结构，更可能重塑全球供应链、贸易体系和金融投资方向，对发展中国家实现绿色工业化提供新路径。但能否突破大国利益壁垒，仍是悬而未决的挑战。