欧洲议会通过决议推动制定基于“同意”原则的性侵法律

欧洲议会于2026年4月28日以447票赞成、160票反对和43票弃权通过一项决议，要求欧盟委员会制定新的法律，将性侵定义为“缺乏自由、当前且可撤销的同意”，并呼吁成员国统一立法标准。该决议获得多数议员支持，现场响起掌声。

决议由欧洲议会公民自由、司法和内政委员会及妇女权利和性别平等委员会共同起草，由瑞典籍议员Evin Incir和波兰籍议员Joanna Scheuring-Wielgus联署。决议要求欧盟委员会制定补充性法规，与2024年通过的《打击针对妇女和家庭暴力指令》相衔接，将“无同意即构成性侵”原则纳入法律框架，与《伊斯坦布尔公约》标准保持一致。

决议明确指出，沉默、未反抗、缺乏“不”字表达、先前同意或过往性行为均不能作为合法同意的依据。在暴力、威胁、权力滥用、恐吓或身体脆弱（如意识丧失、中毒、化学控制、睡眠、疾病、残疾或受伤）等情况下，同意的判断应基于具体情境。同时，创伤反应如短暂僵直或顺从行为，也应在司法实践中予以考虑。

决议还要求将性别暴力纳入欧盟刑事罪名体系，并为受害者提供全面支持，包括即时医疗救助、性与生殖健康服务（含安全合法堕胎）、心理治疗、创伤干预和法律援助。建议设立24小时运作的紧急援助中心，提供医疗、心理和法律支持，并推动对执法人员、法官、医护人员和律师等专业人士进行强制性培训。

此外，决议提出制定欧盟层面的性教育和关系教育指南，开展公众意识宣传，打击性侵迷思及网络“incel”（非自愿独身者）相关宣传内容。

意大利议员对此反应不一。意大利公民自由党（Avs）议员Benedetta Scuderi表示：“欧洲目前存在27种不同的强奸定义，司法保护水平因此不一。我们要求欧盟立法明确‘只有明确同意才算同意’原则。”

与此同时，意大利国内关于相关法案的立法进程陷入僵局。原法案经众议院一致通过，但在参议院因执政联盟内部意见分歧而搁置。原草案提出“自由且当前的同意”，后被联盟党籍参议员Giulia Bongiorno修改为“可识别的同意”，再更改为“与个人意愿相悖”，引发争议。

意大利民主党（Pd）议员Alfredo Bazoli、Anna Rossomando、Walter Verini和Valeria Valente表示，应以欧洲议会决议为新起点，强调“这是文明问题”。Avs议员Cristina Guarda称“欧洲议会正在创造历史”，而意大利活力党（Iv）议员Maria Elena Boschi则批评总理梅洛尼“缺乏勇气推动改革”。五星运动党议员Stefania Ascari、Anna Bilotti、Alessandra Maiorino和Daniela Morfino则批评意大利立法“仅在拖延”。

Bongiorno回应称，欧洲议会决议是“又一推动前进的信号”，并呼吁各方妥协。但民主党议员Laura Boldrini反驳称，Bongiorno的方案“不仅不充分，且不符合欧洲议会决议”，并批评其“为迎合萨尔维尼及右翼保守选民而妥协”，强调唯一合法路径是采纳“自由、知情且可撤销的同意”原则。