美国参议院银行委员会发布加密市场结构法案文本，拟于周四审议
美国参议院银行委员会于2026年5月12日公布了《数字资产市场清晰法案》（CLARITY）的最新文本，该法案将作为本周四委员会审议的基础。法案旨在厘清加密资产市场监管职责，强化商品期货交易委员会（CFTC）的监管权限，减少证券交易所委员会（SEC）在该领域的主导地位。
法案核心内容包括：明确禁止在支付型稳定币上支付利息或收益，但允许基于“真实交易或活动”的奖励或激励措施，前提是其经济或功能上不等同于银行存款利息。此外，法案纳入《区块链监管确定性法案》条款，旨在保护软件开发者免于被强制适用货币传输法规。
值得注意的是，法案文本末尾包含一项与加密市场无关的住房发展条款——“立即建设法案”（Build Now Act），旨在对特定社区发展区块补助计划参与地区推出住房开发激励试点项目。该附加内容引发专家质疑，认为可能削弱法案专注性。
法案由参议员蒂姆·斯科特、辛西娅·卢米斯和汤姆·蒂利斯牵头发布，三人称法案体现与民主党同事的持续协商成果。然而，民主党参议员伊丽莎白·沃伦和克丽丝滕·吉利布兰德等表示，除非加入伦理条款以防范潜在利益冲突，否则将不会在参议院全体投票中支持。沃伦指出，总统唐纳德·特朗普及其家族在任内一年内已从加密交易中获利至少14亿美元，而法案却未包含任何相关防范措施。
参议员安吉拉·阿尔索布鲁克斯表示，希望周四能达成包含伦理妥协的两党审议。法案需获得至少60票支持方可通过参议院。此前，农业委员会在2026年1月以党派投票方式通过其版本，但需与众议院版本协调后方能提交总统签署。2025年6月，参议院曾以68-30票通过《GENIUS法案》等同类立法，显示跨党派合作可能性。
加密货币倡导组织“去中心化金融教育基金”（DeFi Education Fund）在社交媒体上表示对近期谈判方向持乐观态度，尤其赞赏对开发者保护的条款。
编辑点评
此次CLARITY法案的发布标志着美国加密监管进程进入关键阶段，其影响不仅限于金融领域，更牵涉政治伦理与国家治理结构。法案将CFTC置于加密资产监管核心位置，代表美国监管体系对传统证券框架的突破，可能重塑全球数字资产监管标准。然而，法案中混入住房发展条款，暴露立法程序中的妥协与政治博弈，削弱其专业性，引发对立法质量的质疑。
更深层问题是伦理条款的缺失。民主党强烈反对，核心关切在于总统特朗普及其家族在加密领域的商业利益，这触及美国政治体制中“利益冲突”与“公共信任”的长期敏感议题。若法案无限制地通过，可能加剧公众对“监管俘获”的担忧，影响美国金融体系公信力。
从国际视角看，美国作为全球金融领导者，其监管政策将深刻影响全球加密市场结构。若CLARITY法案最终通过，其他国家或效仿其CFTC主导模式，推动全球监管趋同。反之，若因伦理争议被搁置，将延缓全球监管框架统一进程，并可能促使资本向监管宽松地区转移。未来法案能否达成两党共识、是否纳入伦理条款，将成为观察美国政治极化与金融监管演进的关键指标。