美国商品期货交易委员会主席开启预测市场规则制定公众意见征询
美国商品期货交易委员会(CFTC)主席迈克尔·塞利格(Michael Selig)于2026年3月12日宣布,启动针对预测市场平台的规则制定程序,将事件合约归类为“金融资产类别”,并提交《联邦公报》的拟议规则预先通知,征求公众意见。
塞利格在周四发布的声明中称:“预测市场是金融市场上最令人兴奋的创新之一,但长期以来,CFTC未能为数百万美国人使用的这些市场提供明确指导。这种情况今天结束。”
该机构发布的员工咨询意见将预测市场上的事件合约明确列为“金融资产类别”,并启动了《商品交易法》(CEA)适用于预测市场的规则制定程序。公众将在《联邦公报》发布拟议规则后有45天时间提交评论意见。
塞利格重申CFTC对预测市场拥有“专属管辖权”,并表示将对任何州级挑战采取法律行动。此前,多个州政府已对Kalshi和Polymarket等公司提起诉讼,指控其未获许可从事体育博彩。
然而,2026年3月9日,俄亥俄州一名法官裁定拒绝Kalshi提出的初步禁令,认为该公司未能证明CFTC的《商品交易法》必然排除俄亥俄州体育博彩法律的适用,也未证明体育事件合约属于CFTC“专属管辖”范围。
目前,CFTC仅由塞利格一人领导,因代理主席卡罗琳·潘(Caroline Pham)于2025年12月离职,其余委员席位空缺且未获总统唐纳德·特朗普提名。由于CFTC仅需多数委员组成的法定人数即可通过规则,塞利格可能独自批准该拟议规则,前提是完成法定的公众意见征询程序。
截至2026年3月12日,特朗普政府尚未宣布任何新的CFTC委员提名。
编辑点评
此次CFTC启动预测市场规则制定程序,标志着美国对新兴金融创新监管框架的重要进展。预测市场作为通过市场机制预测事件结果的工具,近年来在政治、体育、经济等领域广泛应用,其合规性与监管边界长期模糊。CFTC将事件合约归类为“金融资产类别”,意图确立联邦层面的监管主导权,但面临州政府法律管辖权的挑战,如俄亥俄州法官的裁决所体现的联邦与州法律冲突。此举不仅影响Kalshi、Polymarket等平台的运营合规,也预示着美国金融监管体系在数字经济时代正经历结构性调整。未来若CFTC规则通过,可能全球效仿,影响其他司法管辖区对类似市场的监管路径。同时,塞利格作为唯一委员推动规则制定,凸显了美国监管机构在人事空缺背景下的治理风险与效率问题。