美国商品期货交易委员会起诉威斯康星州 争夺预测市场监管权
美国商品期货交易委员会（CFTC）于2026年4月29日对威斯康星州提起诉讼，指控该州试图通过起诉Kalshi、Polymarket、Crypto.com、Robinhood和Coinbase等五家预测市场平台，干涉联邦监管权。
CFTC在声明中表示，此次诉讼是对威斯康星州起诉上述五家联邦监管平台的回应。CFTC主席迈克尔·塞利格称：“各州不能绕开国会明确授权的联邦监管框架。我们对威斯康星州的立场，与对纽约、亚利桑那及其他州的立场一致：若你们干涉联邦法律对金融市场的监管，我们将诉诸法律。”
这是CFTC本月内第五起针对州政府的诉讼。此前，CFTC已对纽约、亚利桑那、康涅狄格和伊利诺伊州提起诉讼，原因均为这些州试图通过法律手段限制预测市场运营。
威斯康星州于4月26日对上述五家公司提起诉讼，理由是这些平台提供的体育赛事相关预测合约属于非法赌博，需获得州级博彩牌照。然而，CFTC及平台方一贯主张，此类合约属于联邦监管下的“指定合约市场”，仅受联邦法律管辖。
CFTC在向威斯康星联邦法院提交的诉状中，联合司法部民事部门，主张其对预测市场拥有“专属管辖权”，并指出威斯康星州试图刑事化和关闭联邦监管市场，侵犯了国会为全国衍生品市场设计的联邦监管体系。
CFTC请求法院裁定，州级赌博法不适用于联邦监管下的指定合约市场，并发布永久禁令，禁止威斯康星州政府及其相关部门对预测市场采取任何执法行动。
诉状中还列明了威斯康星州州长安东尼·埃弗斯、总检察长乔什·考尔以及州博彩局及其负责人约翰·迪莱特为被告。
截至目前，威斯康星州司法部、州博彩局及州长办公室尚未回应置评请求。
编辑点评
此次CFTC对威斯康星州的诉讼，标志着美国联邦与州政府在新兴金融科技监管权上的冲突进一步升级。预测市场作为结合金融衍生品与事件预测的创新工具，其法律地位长期存在争议。联邦层面视其为受CFTC监管的金融产品，而多个州则认为其本质上属于赌博，应适用州级博彩法规。这种管辖权重叠导致了监管套利与法律模糊地带，CFTC的连环诉讼实质上是为巩固联邦监管主导权，防止各州“各自为政”。
从国际角度看，美国这一监管动态对全球数字资产和预测市场发展具有示范效应。若联邦法院最终裁定CFTC拥有专属管辖权，将为全球类似平台提供明确的法律框架，减少跨国运营的合规不确定性。同时，这也可能促使其他国家重新审视其对预测市场的监管边界，尤其是在金融创新与赌博控制之间的平衡问题上。
长远而言，该系列诉讼可能重塑美国金融监管的“联邦优先”原则，特别是在加密货币和去中心化金融（DeFi）领域。若联邦监管机构成功确立对新型金融工具的主导权，将推动市场标准化，但也可能抑制州级创新实验。未来或出现更多州与联邦间的法律博弈，甚至可能引发国会立法层面的介入，以解决监管碎片化问题。