隐私倡导者指控美国政府投资AI驱动的大规模监控
美国隐私与科技法律专家安妮·图米·麦肯纳(Anne Toomey McKenna)近日在《对话》(The Conversation)上发表文章,警告美国政府正通过购买商业数据和与私营科技公司合作,大幅扩展AI驱动的大规模监控能力。她指出,政府购买的数据不受与直接收集数据相同的法律约束,从而规避了宪法、最高法院判例及联邦法律对隐私的保护。
根据2025年通过的税与支出法案,美国国土安全部(DHS)获得创纪录的1650亿美元年度预算,其中移民与海关执法局(ICE)获得约860亿美元。据报道,DHS正通过大量合同扩展AI监控能力,包括在机场部署AI监控系统、将执法人员手机改造为生物识别扫描设备,以及开发AI平台整合所有911呼叫中心数据,生成地理空间热力图以预测事件趋势。此类预测性分析可能被用于预测性警务。
特朗普政府于2026年3月20日发布的国家人工智能政策框架,敦促国会通过拨款和税收优惠,推动AI工具在各行业的广泛部署,并允许产业界和学术界使用联邦数据集训练AI模型。此举引发隐私法专家担忧,因联邦数据集包含个人生平敏感信息,如就业、税务和生物信息。
2026年3月18日,FBI局长卡什·帕特尔(Kash Patel)向国会证实,FBI正从数据经纪商批量购买美国公民的位置历史等数据,用于追踪公民。这种商业数据采购方式规避了宪法和《电子通信隐私法》(ECPA)中关于搜查令和电子监听的限制。最高法院判例要求执法部门在搜查手机或使用GPS定位追踪时必须获得搜查令,而《窃听法》禁止未经授权的电子通信拦截。
麦肯纳指出,国会至今未能通过保护数据隐私、规范AI使用敏感数据或恢复《电子通信隐私法》原意的立法。法院在实践中已允许企业以“用户同意”为由,削弱联邦电子隐私保护。她呼吁恢复《窃听法》的原始立法目的,并敦促国会通过立法,切实保护美国公民数据隐私及防范AI带来的风险。
编辑点评
这一事件揭示了美国在AI技术发展与公民隐私保护之间日益加剧的张力。政府通过商业数据采购和与科技公司合作,构建庞大的监控网络,实质上绕开了传统法律对执法权的制约。这种‘合法规避’模式不仅挑战了宪法第四修正案关于搜查与扣押的保障,也暴露了美国隐私法律体系的结构性漏洞。AI驱动的预测性警务虽旨在提升公共安全,但极易导致系统性歧视和过度监控,特别是在少数族裔和低收入社区。
从国际角度看,美国此举可能为其他国家提供一个危险的先例。当全球数字治理框架尚不完善时,美国作为科技和军事强国的监控实践,可能被其他政府效仿,加剧全球数字极权主义风险。同时,美国政府鼓励使用联邦数据训练AI,也对数据主权和跨境数据流动规则构成挑战。中国等国家正加紧制定AI监管法规,而美国的实践可能迫使各国重新评估其数据安全与AI伦理标准。
未来,这一趋势可能引发多边国际谈判,尤其在联合国或经合组织框架下,推动制定全球AI监控行为准则。欧盟《数字服务法》和《人工智能法案》可能成为抗衡美国模式的重要工具。同时,美国国内民权组织、科技公司及司法系统将面临更大压力,推动实质性立法改革。若无有效制衡,AI监控可能重塑全球公民自由的边界。