美国商品期货交易委员会向加密钱包提供商Phantom发放不予采取行动函
美国商品期货交易委员会（CFTC）于2026年3月17日宣布，其市场参与者部门已向加密钱包提供商Phantom Technologies发放不予采取行动函（no-action letter）。该函允许Phantom在特定条件下无需注册为经纪商，即可开展相关业务活动。
CFTC在公告中指出，该函意味着其市场参与者部门将不会建议对Phantom或其员工因未注册为经纪商而采取执法行动。Phantom方面表示，该监管立场允许其“作为非托管接口，连接用户与已注册的交易所，而不承担介绍经纪商的监管义务”。
Phantom联合创始人兼首席执行官布兰登·米尔曼（Brandon Millman）表示：“我们感谢CFTC愿意向创新开放大门。我们主动与CFTC沟通，以厘清非托管接口如何通过已注册合作伙伴为用户提供进入受监管市场的途径，而不需自身成为中介并注册。”他强调，公司选择“先沟通、后行动”的合规路径，而非“先建设、再补救”的模式。
这是CFTC主席迈克尔·塞利格（Michael Selig）自2025年12月获得美国参议院确认以来首次对加密公司采取不予采取行动措施。此前，在塞利格与前代理主席卡罗琳·范（Caroline Pham）共同领导CFTC期间，该机构曾向Polymarket和Binomial等平台发放类似函件。
当前，CFTC正继续捍卫其对预测市场平台（如Kalshi、Polymarket）的专属监管权，尽管多个美国州政府已因涉嫌违反赌博法对相关公司提起诉讼。上周，作为唯一委员的塞利格提出一项新规草案，拟对预测市场平台上的事件合约进行修订或新增监管，并公开征求意见。
此外，CFTC与美国证券交易委员会（SEC）于上周签署谅解备忘录，旨在解决“监管权属之争”，双方同意采取“最小有效监管”策略，以减少监管重叠与冲突。
该事件凸显美国监管机构在加密资产领域逐步建立清晰监管框架的尝试，同时反映其在支持创新与防范风险之间的平衡努力。
编辑点评
此次CFTC向Phantom发放不予采取行动函，标志着美国加密监管政策在特朗普政府第二任期下正逐步走向明确化与可预测性。此举不仅为非托管钱包服务商提供了合规路径，更释放出监管机构支持技术创新、鼓励企业主动沟通的积极信号。在加密资产监管长期存在模糊地带的背景下，这种“监管沙盒”式操作有助于降低企业合规成本，同时避免因监管不确定性导致的市场萎缩。
更重要的是，此举发生在CFTC与SEC签署谅解备忘录、试图终结监管权属之争的背景下，反映出美国联邦金融监管体系正在尝试通过协调机制减少内耗。CFTC强调其对预测市场平台的“专属管辖权”，既是维护自身监管权威，也体现其在金融创新前沿领域掌控主导权的战略意图。
从国际视角看，美国作为全球金融监管风向标，其监管动向将直接影响全球加密生态系统的发展方向。若类似“不予采取行动”机制被广泛采用，可能促使其他国家效仿，推动全球加密监管从“一刀切”向“分类监管、精准施策”转变。此外，该事件也凸显监管机构在应对新兴技术时，从“被动应对”转向“主动引导”的转变趋势，具有长期结构性影响。
未来，若CFTC持续通过此类灵活工具支持合规创新，或将加速加密资产与传统金融体系的融合进程，推动市场成熟化。然而，监管协调仍面临挑战，特别是与SEC在证券属性判定上的潜在冲突，可能成为后续监管重点。