美国上诉法院裁定特朗普边境庇护禁令违法
华盛顿——美国联邦上诉法院于2026年4月24日裁定,总统特朗普在2025年1月20日就职当天签署的暂停南部边境庇护申请的行政命令违反法律。该裁决由美国哥伦比亚特区巡回上诉法院三名法官组成的合议庭作出,认为《移民与国籍法》(INA)赋予移民在边境申请庇护的权利,总统无权通过行政命令绕过该法定程序。
法院指出,特朗普的命令声称南部边境局势构成“入侵”,并暂停移民入境及庇护申请,但该行为超出了总统依据INA所拥有的“暂停入境”权力。法官J. Michelle Childs在意见书中强调,国会并未授权总统以“自行制定的程序”驱逐外国人,也未赋予其单方面暂停庇护申请或裁决反酷刑案件程序的权力。
白宫方面回应称,该裁决“不足为奇”,并指责法官存在政治动机。白宫新闻秘书Karoline Leavitt在福克斯新闻中称,总统作为“最高统帅”所采取的行动完全在权限之内。司法部发言人Abigail Jackson表示将寻求进一步审查,并称“我们相信最终会获得支持”。国土安全部亦发表声明,称“总统的首要任务是审查所有试图入境、居留或工作的外国人”并强烈反对裁决。
移民倡导组织对裁决表示欢迎。美国移民理事会高级研究员Aaron Reichlin-Melnick指出,该裁决确认了国会而非总统拥有决定庇护申请权的法定地位。美国公民自由联盟(ACLU)律师Lee Gelernt称,裁决对“在特朗普行政命令下被剥夺庇护听证权的难民而言至关重要”。原告之一“拉美移民倡导中心”(Las Americas)的法律事务主管Nicolas Palazzo称,这一裁决“确认了总统的随意行为不能凌驾于美国法治之上”。
法官Justin Walker(特朗普提名)提交部分异议,认为行政当局有权广泛拒绝庇护申请,但同意总统不能将申请人驱逐至其可能遭受迫害的国家,或剥夺其法定保护程序。法官Cornelia Pillard(奥巴马提名)参与审理此案。
特朗普在行政命令中援引INA授权,称总统可暂停任何“对美国利益有害”的群体入境。该命令进一步收紧了美国庇护政策,此前拜登政府已大幅限制边境庇护途径,但保留部分有限通道。在墨西哥,庇护系统因资金削减和压力剧增而濒临崩溃。心理学家Josue Martinez在南部墨西哥的庇护所工作,他表示该裁决是“隧道尽头的光”,但对后续进展持谨慎乐观态度。本周,数百名来自海地、古巴、委内瑞拉的移民从塔帕丘拉市步行前往墨西哥其他地区,寻求更好生活条件。
编辑点评
该裁决标志着特朗普政府移民政策遭遇重大法律挫败,凸显了行政权力与国会立法权之间的紧张关系。美国宪法框架下,总统虽拥有紧急状态和入境暂停的权力,但其边界始终受国会立法制约。此次裁定明确《移民与国籍法》中关于庇护申请的强制性程序不可由行政命令单方面取消,这在司法层面重申了法治原则,对美国移民制度的合法性基础具有深远意义。
从国际角度看,该裁决可能影响全球对美国难民政策的评估。美国长期以来被视为庇护体系的标杆,此次裁决若被最高法院维持,将强化其作为“法治国家”的国际形象。同时,裁决也可能促使更多移民通过合法途径申请庇护,对美墨边境的执法资源与政策执行构成新压力。墨西哥作为主要中转国,其脆弱的庇护系统可能面临更大负担,加剧区域人道危机。
长远来看,此案可能成为未来总统行政权力边界的重要判例。若特朗普政府上诉至最高法院并失败,将形成对总统“紧急权力”扩张的实质性限制。这或引发共和党内部对移民政策合法性的重新审视,同时为民主党在选举中争取移民支持提供法律依据。此外,该事件凸显了美国移民制度的结构性矛盾——在国家安全与人道主义之间寻求平衡的难度日益加剧。