美国法院裁定特朗普10%全球关税非法 与中国谈判前政策受挫

美国国际贸易法院于2026年5月8日裁定，总统特朗普依据1974年贸易法第122条实施的10%全球关税为非法。该裁决由首席法官马克·A·巴尼特和法官克莱尔·R·凯利以2比1作出，认为特朗普对“根本性国际支付问题”和“重大国际收支赤字”等关键条款的解释超出了法律授权范围。

法院指出，该法律制定时美元仍与黄金挂钩，而当前美国实行浮动汇率制度，因此“重大国际收支赤字”在现行经济体系下无法成立。法院称，总统若可自行选择子账户认定赤字，将导致其始终能声称存在赤字，从而滥用权力。

该裁决未发布全国性禁令，仅要求对已起诉的进口商退还关税，避免了更大范围的行政混乱。美国海关与边境保护局已开始处理退款请求，以遵守此前最高法院对紧急关税的裁决。但法院未排除其他进口商或消费者因价格上涨等间接损害而提起诉讼的可能性。

特朗普批评法院判决，并表示将通过其他法律授权继续推行关税政策。他强调“我们总是以不同方式来做”，并计划推动两项依据第301条的贸易调查，最晚将于7月公布新关税措施。目前美国贸易代表办公室正举行利益相关方听证会，科技行业代表呼吁聚焦中国而非全球范围，以避免供应链动荡。

科技行业协会消费者技术协会（CTA）和信息技术与创新基金会（ITIF）警告称，广泛关税将推高美国制造商、零售商及消费者成本，削弱竞争力，不利于制造业回流目标。法院多数意见强调“词语具有含义”，并裁定总统无权重新定义关键法律术语以扩大行政权力。

特朗普政府将上诉，但短期内其贸易政策面临重大挑战，尤其在一周后将与中国国家主席习近平举行会谈之际，其关税谈判筹码明显削弱。