俄罗斯提交法案拟将未注册加密货币服务定为刑事犯罪
俄罗斯政府于2026年4月17日向国家杜马提交一项法案，旨在修改现行法律，对未获俄罗斯央行许可的加密货币服务施加刑事责任。
该法案规定，任何“从事数字资产流通组织活动”的个人或实体，若未在俄罗斯央行注册或取得许可，将面临刑事处罚。具体包括：个人最高可被处以4000美元罚款及四年监禁；若行为涉及有组织团伙、造成重大经济损失或非法获利规模特别巨大，则可处以强制劳动最高五年，或监禁最高七年。
此外，法案还提出最高100万卢布（约合1.31万美元）的罚款，或等同于犯罪人五年人均收入的罚金。
此项立法是俄罗斯在3月提出的一系列加密监管法案的延续，此前法案已包含对非法加密货币挖矿行为的刑事处罚条款。但最新草案首次明确对未注册数字资产服务设定刑责。
据俄罗斯媒体RBC报道，俄罗斯最高法院此前曾指出，该法案缺乏对刑事处罚的充分合理依据，认为相关措施“为时过早”，应待《数字货币与数字权利法》于2026年7月正式生效后再行推进。
与此同时，俄罗斯本土加密交易所Grinex于4月17日宣布暂停交易，此前其遭遇黑客攻击，损失超过10亿卢布（约1370万美元）。Grinex称，攻击者可能来自“敌对国家实体”，并已向执法部门提交相关信息并提起刑事诉讼。
该法案若获通过，将显着增强俄罗斯政府对加密货币行业的控制与监管能力。
编辑点评
俄罗斯此次提交的加密货币监管法案，标志着其在数字资产领域从行政管理向刑事规制的转变，反映出其对金融安全与主权控制的高度重视。此举不仅强化了央行对数字资产流通的主导权，也回应了近期频发的黑客攻击事件，特别是Grinex交易所遭受的1370万美元攻击，凸显了监管缺位带来的系统性风险。从国际视角看，俄罗斯此举与欧美国家对加密货币的渐进式监管路径形成对比，更偏向于‘先控制、后发展’的策略，可能对全球加密资产合规标准构成挑战。若法案通过，将对俄罗斯境内外的加密服务提供商产生显着威慑效应，同时可能推动‘去中心化金融’（DeFi）服务向监管宽松地区转移。长期来看，若《数字货币与数字权利法》如期于7月生效，俄罗斯或形成一套完整的数字资产法律框架，进而影响全球数字货币政策格局。