美国参议员提出关税退税法案 或为民众发放补贴

2026年3月13日，美国参议员马丁·海因里希（D-N.M.）提出《为工薪家庭提供关税退款法案》，拟向受特朗普政府关税政策影响的消费者发放退税。根据法案内容，年收入低于18万美元的联合报税家庭将获得1200美元退税，每名受抚养子女额外增加600美元，自2026纳税年度起实施。

该法案背景为最高法院于2026年2月裁定特朗普政府大部分关税政策违宪，导致原定的“关税红利支票”计划被搁置。此前，金融分析师斯蒂芬·凯茨（Stephen Kates）指出，此类广泛福利计划需国会立法支持，而目前缺乏足够政治支持，政策推进概率“几乎为零”。

耶鲁大学预算实验室分析显示，截至2026年3月9日，关税导致的物价上涨平均使每个家庭损失450至570美元；若新关税永久化，损失可能达770至940美元。美国国会联合经济委员会估算损失接近每户2500美元。美国联邦储备银行纽约分行此前研究指出，2025年实施的关税中，约90%经济负担由美国企业和消费者承担。白宫官员对此数据提出异议。

海因里希称，该法案旨在“将因特朗普关税而损失的资金返还给承担成本的民众”。芝加哥大学公共政策教授托马斯·菲利普森（Tomas Philipson）表示，最高法院未裁定退款问题，但若无新立法，法律将规定进口商为退款对象，尽管他们未必受损。

白宫在最高法院裁决后援引《1974年贸易法》第122条实施新关税，财长斯科特·贝森特（Scott Bessent）称此举将使2026年关税收入“基本不变”。

凯茨警告，直接发放补贴可能加剧通胀，尤其当前油价上升、全球贸易不确定性增加，经济刺激措施风险上升。尽管两党均在中期选举前提出类似政策，但经济学家布雷特·豪斯（Brett House）认为，若企业不因关税取消而下调价格，向承担负担的民众和企业发放补贴“在逻辑上具有一定合理性”。

该政策构想最早由特朗普于2025年7月提出，参议员乔什·霍利（R-Mo.）随后提交《2025年美国工人退税法案》，但目前仍滞留于参议院财政委员会。特朗普在2025年11月Truth Social发文称，将向每人发放至少2000美元（不包括高收入人群）的“红利支票”。年末，国家经济委员会主任凯文·哈塞特（Kevin Hassett）也表示，总统将向国会提交相关提案。2026年1月，特朗普称支票“将在年底发放”。