美国新移民政策威胁难民群体
美国国土安全部2月18日发布备忘录，规定难民若在入境后一年内未取得绿卡或未主动报到，可能面临拘留。该政策由美国公民及移民服务局（USCIS）和移民与海关执法局（ICE）联合制定，要求难民在一年期限内接受审查。
政策背景与争议
此举是特朗普执政后持续收紧难民安置政策的最新措施。2025财年美国共安置3.8万名难民，但2026财年接纳上限被降至历史最低的7,500人。USCIS同时宣布将重新审查拜登政府时期接纳的所有难民案件，可能影响数万人的合法身份。
机构反应与法律挑战
人权组织HIAS首席执行官贝丝·奥彭海姆批评称，该政策旨在拘留和驱逐已通过严格审查的合法难民。新政策取消了此前不将绿卡申请延迟视为驱逐理由的指导方针，并允许在绿卡审批期间对难民实施拘留。目前该政策在明尼苏达州联邦法院面临诉讼，法官已下令暂停当地难民拘留行动，认为存在“无令状拘留”问题。
政策实施细节
备忘录由USCIS主任约瑟夫·埃德洛和ICE代理主任托德·莱昂斯联署，要求难民必须主动接受“检查和审查”。美国公民团体阿富汗撤离组织主席肖恩·范迪弗称，新政策颠覆了长期形成的难民接纳制度，削弱了对国际承诺的信任。
编辑点评
美国此次移民政策调整将在国际层面引发多重连锁反应。首先，难民安置门槛的提高可能加速全球移民危机外溢，迫使更多国家承担接收压力。其次，针对特定群体的差别化审查标准（如优先接纳白人南非人）或将加剧国际社会对美国移民政策双重标准的质疑。值得关注的是，政策实施恰逢美国与欧洲在移民分摊问题上的分歧升级，可能影响跨大西洋盟友关系。从长期看，若难民数量持续萎缩，将冲击美国劳动力市场结构，并削弱其作为国际难民保护体系支柱的地位。在当前全球难民总数突破1亿的大背景下，这一政策转变或将促使联合国难民署调整工作重心，同时考验其他国家在难民接收上的责任分担。