美国国会推动芯片出口限制法案 遭白宫部分官员反对
众议院外交事务委员会于2026年2月26日通过一项法案,旨在加强对向对手国家(包括中国)出口先进半导体的限制。该法案赋予国会30天时间审查并阻止相关销售,机制类似对武器出口的监管。法案同时要求暂停所有现有出口许可证,直至政府提交详细战略说明,评估芯片出口对军事与情报领域的影响。委员会以压倒性多数(仅两人反对)通过该法案。
法案由委员会主席、共和党议员布莱恩·马斯特(Brian Mast)主导。他强调,人工智能与芯片已成为“国家安全资产”,并批评英伟达CEO黄仁勋(Jensen Huang)的立场,称其“希望我们信任中国共产党”。马斯特表示,尽管国会不干涉游戏等商业用途芯片销售,但当技术用于军事系统和武器时,国会必须介入。
英伟达回应称,中国军方使用美国芯片的可能性极低,因为“依赖美国技术不符合其利益”。公司还指出,批评者实际上在“无意中助长外国竞争对手”,美国应支持本国企业参与经审查和批准的商业竞争,以维护国家安全、创造就业并保持AI领先地位。
值得注意的是,该法案与特朗普政府近期商务部出台的监管规定部分重叠,均禁止向中国军方提供先进芯片。但法案赋予国会更直接的否决权,而当前商务部规定不赋予国会此类权力。白宫AI事务负责人戴维·萨克斯(David Sacks)在社交媒体上转发批评该法案的帖子,称其“阻碍特朗普政府对华战略优势”,并附言“正确”。马斯特回应称,萨克斯所支持的言论与英伟达的立场高度一致,并指责其为“雇佣的影响力人士传播谎言”。
此外,马斯特透露,他已与白宫部分官员就法案进行协调。白宫未对媒体置评。委员会还将推进另一项《芯片安全法案》(Chip Security Act),要求出口的先进芯片内置位置验证机制,并强制出口商报告芯片流入未经授权区域的情况。该法案在两院均获两党支持,被视为加强技术管制的重要举措。
编辑点评
此事件凸显美国在对华科技竞争中政策内部的深刻分歧。国会鹰派推动立法强化对华芯片出口管制,旨在将AI与半导体技术明确纳入国家安全框架,反映其对技术主权与军事优势的高度重视。然而,白宫官员的公开反对表明,行政分支更倾向于通过灵活监管与战略博弈实现对华技术优势,而非立法刚性约束,凸显政策制定中的协调难题。
此举对全球半导体产业链产生深远影响。若法案通过,将极大限制中国获取先进AI芯片的能力,加速其自主研发进程,也可能促使美企转向东南亚或友岸国家布局产能。同时,过度限制可能推高全球AI技术成本,影响包括美国在内的全球科技企业创新节奏。
从地缘政治看,该法案是美国“科技冷战”战略的延伸。国会试图绕过行政分支直接立法,表明其对总统科技政策的监督与制衡意图。未来若法案得以通过,可能引发中国反制措施,如加强半导体自给或推动技术替代,进一步加剧中美科技脱钩趋势。
长期而言,此事件可能重塑全球AI供应链结构,推动形成以阵营为划分的技术生态。美国若持续强化出口管制,将迫使全球科技企业重新评估其市场与供应链布局,其影响或远超半导体本身,触及人工智能、量子计算等前沿领域。