美国参议院共和党人推出移民执法资金框架 国土安全部部分停摆持续

2026年4月21日，美国参议院共和党人公布一项预算决议草案，旨在通过预算协调程序，全额资助国土安全部（DHS）下属的移民与海关执法局（ICE）和海关与边境保护局（CBP），直至总统唐纳德·特朗普任期结束。该决议无需民主党支持即可推进，设定参议院国土安全与政府事务委员会及司法委员会各700亿美元支出上限，以起草最终移民执法法案。特朗普已设定6月1日为最终法案通过的截止日期。

参议院预算委员会主席林赛·格雷厄姆（R-SC）表示：“我们必须迅速行动，而民主党同事却试图阻止我们。即：在当前美国面临重大威胁之际，全面资助边境巡逻队和ICE。”他强调，此举推动“理性移民政策”，以确保边境安全。

民主党方面立即表示反对。参议院拨款委员会资深成员帕蒂·默里（D-Wash）批评称：“共和党人未致力于降低民众成本，反而急于为ICE和边境巡逻队提供巨额资金，却无任何改革或基本监管措施。”她指出，民主党拒绝为ICE及部分CBP提供资金，源于1月明尼阿波利斯执法行动中两名美国公民雷妮·古德（Renee Good）和亚历克斯·普雷蒂（Alex Pretti）被联邦执法人员杀害，引发全国对ICE执法行为的广泛抗议。

国土安全部资金于2月到期，导致部分停摆。参议院3月底曾一致通过一项方案，为DHS除ICE和CBP外的其他部门提供资金，并计划通过预算协调程序单独解决这两个机构的资金问题。预算协调程序仅需50票即可通过，无需60票打破冗长议事。然而，众议院共和党人否决该方案，转而通过一项延长至5月22日的临时拨款案，该案在参议院未获足够支持，导致停摆持续。

分析人士指出，此次资金争议凸显美国两党在移民执法改革与国家安全优先级上的根本分歧，若6月1日前无法达成协议，可能进一步加剧政府停摆风险，并对边境安全、执法机构运作及行政效率造成持续影响。