美国续延俄罗斯石油购买豁免令 以应对伊朗战争引发的能源冲击
美国财政部于2026年4月18日宣布,续延一项允许各国购买受制裁俄罗斯石油的豁免令,有效期至2026年5月16日。该豁免涵盖在2026年4月18日及之后在海上装载的俄罗斯石油及石油产品,取代于4月11日到期的前一周期30日豁免。
此次决定发生在美伊战争引发全球能源价格剧烈波动的背景下。全球油价于4月18日下跌9%,至每桶约90美元,此前伊朗临时重开霍尔木兹海峡。国际能源署指出,这场持续八周的战争已造成中东超过80个油气设施受损,是历史上最严重的能源供应中断。
美国政府称,此举旨在确保能源供应稳定,特别是在与伊朗谈判加速的背景下。财政部发言人表示:“随着与伊朗的谈判加速,财政部希望确保石油能够供应给需要的国家。”
此前,美国财政部长斯科特·贝森特于4月16日曾表示不会续延俄罗斯石油豁免,也不会续延即将于4月19日到期的伊朗石油豁免。但因亚洲多国面临能源价格冲击,要求美国允许替代能源供应,最终政府逆转立场。
此举得到印度等重要能源进口国支持。美国官员透露,本周在华盛顿举行的G20、世界银行及国际货币基金组织会议期间,多国代表向美国施压请求延长豁免。特朗普总统在与印度总理纳伦德拉·莫迪的通话中也讨论了能源问题。
伊朗石油豁免令自3月20日生效,已允许约1.4亿桶石油进入全球市场,缓解能源供应压力。俄罗斯总统普京的特使基里尔·德米特里耶夫称,此次延展将影响另外1亿桶俄罗斯石油,使受豁免影响的石油总量达2亿桶。他通过Telegram表示,此次延展面临“积极的政治反对”。
美国国会议员对此表示批评,认为此举可能帮助俄罗斯和伊朗在战争中维持经济收入,削弱西方对俄制裁效果。欧盟委员会主席冯德莱恩也强调,现在不是放松对俄制裁的时机。
制裁专家布雷特·埃里克森指出,此次豁免可能是美国在当前冲突中发行的多次豁免之一。“这场冲突已对全球能源市场造成持久损害,稳定市场的工具几乎耗尽。”
编辑点评
此次美国续延俄罗斯石油购买豁免令,反映出在美伊战争引发全球能源危机的背景下,美国在地缘政治与经济稳定之间的艰难平衡。尽管政府面临国会及盟友对放松对俄制裁的批评,但高油价对美国国内选举政治构成重大威胁,尤其在临近11月中期选举之际。此举表明,美国优先考虑短期能源供应稳定,而非长期制裁有效性。
从全球影响看,该豁免令间接支持了俄罗斯和伊朗的战争经济,可能削弱西方对俄制裁的战略目标,并在欧盟等盟友间引发分歧。同时,亚洲能源进口国(如印度、中国)获益于廉价石油供应,进一步加剧全球能源市场分化。长期而言,此类临时豁免可能成为常态,反映出传统制裁机制在重大地缘冲突中的局限性。
国际能源市场已进入高度脆弱状态,霍尔木兹海峡的潜在封锁风险与中东基础设施持续受损,使得全球供应链条面临长期不确定性。此次事件凸显能源安全已成为全球政治博弈的核心议题,未来各国可能更依赖灵活的非正式能源合作机制,以应对突发冲突引发的市场震荡。
美国此次政策逆转也反映了其决策机制对多边压力的高度敏感。在G20、IMF等多边平台上,发展中国家与能源进口国的集体施压,对华盛顿的能源政策产生切实影响,预示未来全球能源治理格局可能由传统西方主导转向更多元、更具实用主义色彩的协商模式。