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联合国专家组:意大利或违反对利比亚武器及军事训练禁令

联合国专家组最新报告指出,意大利可能违反了对利比亚实施的武器及军事训练禁令,特别是2024年12月在利比亚组织的一场军事战斗技巧培训,被认定为违反2011年第1970号决议。专家组向意大利和利比亚当局三次发出正式询问,均未获回应。同时,报告提及38架从意大利皮萨起飞、飞往的黎波里、米苏拉塔和班加西的军用航班,用途不明,意大利亦未提供解释。美国从西西里岛锡戈内拉基地起飞的11架航班同样未作说明。专家组评估相关行为“不合规”,报告将提交联合国安理会审议。

联合国专家组:意大利或违反对利比亚武器及军事训练禁令

联合国专家组在最新报告中指出,意大利可能违反了对利比亚实施的武器及军事训练禁令。该禁令依据2011年联合国安理会第1970号决议,禁止向利比亚提供武器和军事培训。

报告明确指出,2024年12月,意大利在利比亚组织了一场针对27名的黎波里军事学院学员的“军事战斗方法”培训,由意大利陆军“伞兵训练中心”及第184“尼姆布”指挥部的移动训练队主导,内容包括“特殊近身格斗技术”。专家组认为,此类训练属于军事性质,构成对第1970号决议第9条的违反。

专家组已向意大利和利比亚当局三次发出正式询问,但均未收到任何回应。此外,报告还关注到38架从意大利皮萨机场起飞、飞往米苏拉塔、的黎波里和班加西的军用航班,其目的、载荷及人员情况未获解释。其中,2025年1月23日的航班尤为引人注目,该日恰为利比亚前军阀阿尔马斯里被重新移交后的第二天。

报告同时指出,美国从西西里岛锡戈内拉基地起飞的11架航班也未回应核查要求。所有相关行为被专家组评估为“不合规”,即未遵守国际决议规定。该报告将正式提交联合国安理会审议。

此前,俄罗斯、土耳其和英国已就类似航班活动提供说明,而意大利和美国则选择沉默。

联合国专家组强调,尽管第2769号决议允许军用飞机进入利比亚进行非禁运活动,但必须提供证明。当前意大利和美国未提供任何证据,构成事实上的违规嫌疑。

编辑点评

此次联合国专家组报告揭示了意大利在利比亚军事合作中的潜在合规风险,其影响远超双边层面。首先,意大利作为欧盟重要成员,在利比亚事务中被视为稳定力量,若被证实违反武器禁运,将严重削弱其在国际人道与安全事务中的信誉,可能引发安理会对其外交立场的重新审视。其次,报告中未获回应的38架军用航班及美国从锡戈内拉基地起飞的航班,暗示美意在利比亚存在深层协作,若未经申报,可能构成对多边机制的系统性挑战。这反映出当前国际制裁执行机制的脆弱性——大国可以通过模糊操作规避监管,而国际组织缺乏强制核查权。长远来看,若安理会未采取实质行动,类似“选择性沉默”将鼓励更多国家钻制度空子,进一步侵蚀联合国主导的国际规范体系。该事件也为其他大国在非洲干预行动中敲响警钟:军事援助与人道目标的界限正日益模糊,需更透明的监督机制来防止地缘竞争演变为制度性侵蚀。

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