欧盟法院法律顾问称意大利-阿尔巴尼亚移民中心协议符合欧盟法规，但须保障移民权利
欧盟法院法律顾问尼古拉斯·埃米利乌在非约束性意见中表示，意大利与阿尔巴尼亚签署的移民中心协议符合欧盟关于遣返和庇护的法规，前提是充分保障移民权利。
该意见为即将于5月底至6月初发布的欧盟法院最终判决铺路。埃米利乌指出，欧盟法律不禁止成员国在境外设立移民拘留与遣返中心，但意大利作为责任国，仍须遵守包括法律援助、语言翻译、与家人及当局联系等在内的所有保障措施。特别强调对未成年人及弱势群体的保护。
意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼在社交媒体上回应称，此裁决确认了意大利移民政策的合法性，并批评过去两年因“强制且无根据的司法解读”导致政策延误。“我们继续推进，因为应对非法移民需要严肃、勇气和切实可行的解决方案。”
该协议于2023年11月6日签署，2024年2月21日通过《第14号法律》正式批准。协议允许意大利在阿尔巴尼亚设立和管理移民拘留及遣返中心，同时保持意大利司法管辖权。
此案源于意大利政府对罗马上诉法院此前裁定的上诉。该法院拒绝批准针对被转移至阿尔巴尼亚的两名移民的拘留令，理由是其庇护申请未被及时处理。意大利政府认为，来自埃及和孟加拉国的移民应被视为来自“安全国家”，因此无需长期拘留。
欧盟法院此前曾在2023年8月就类似案件发表意见，但未作出最终裁决。此次案件由罗马法院转交至卢森堡，是意大利政府首次正式挑战意大利国内法院对境外移民中心程序合法性的认定。
编辑点评
此事件凸显欧盟内部在移民政策上的深层分歧，尤其是在成员国自主权与欧盟统一法律框架之间的张力。意大利推动在阿尔巴尼亚设立移民中心，旨在减轻边境压力，但此举引发对人权保障和法律管辖边界的广泛争议。欧盟法院法律顾问的非约束性意见虽未最终定论，但已释放积极信号，表明欧盟机构对成员国在移民管理上的政策灵活性持开放态度，前提是人权保障不被削弱。
此举若获最终通过，可能成为其他成员国效仿的先例，特别是在地中海沿岸国家面临移民潮压力的背景下。同时，该协议也反映欧盟对“安全第三国”认定标准的持续争议。若意大利成功将埃及和孟加拉国纳入安全国家名单，将对未来的庇护申请标准产生深远影响。
长远来看，这一裁决或推动欧盟在移民政策上向“共同外部边界管理”方向迈进，但也可能加剧成员国与欧盟机构之间的法律博弈。若最终判决支持意大利，欧盟将面临如何平衡国家主权与人权标准的挑战；若判决不利，则可能削弱成员国在边境政策上的自主空间。未来数月的判决结果将成为观察欧盟移民政策走向的重要风向标。