欧洲央行支持ESMA接管加密货币监管计划

欧洲中央银行（ECB）于2026年4月13日发表意见，明确支持欧盟委员会提出的将系统性重要跨境资本市场的加密货币公司监管权移交至欧洲证券和市场管理局（ESMA）的计划。

ECB表示，该计划“构成欧盟资本市场及金融市场监管更深层次整合的雄心勃勃的一步”。尽管该意见无法律约束力，但将为欧盟加密货币监管体系的重大改革提供强有力支持，被视为自2023年中MiCA法规实施以来最重大的监管变革。

根据MiCA法规，加密资产服务提供商（CASPs）可在单一欧盟成员国获得许可，即可面向整个欧盟提供服务，ESMA负责制定部分标准与指导方针。这一机制促使企业选择监管环境有利的国家设立业务：Kraken在爱尔兰设立欧盟分支机构，Coinbase和Bitstamp选择卢森堡，Bitpanda在奥地利注册，其资产管理业务则在德国获得许可。

然而，部分国家如马耳他对此计划提出反对，认为MiCA法规对CASPs的监管效力直至2024年12月才正式生效，现阶段推进集中监管为时过早。

ECB指出，将所有CASPs的授权、监督和执法权力从各国监管机构（NCAs）转移至ESMA，可“确保监管趋同，减少碎片化，缓解加密资产市场中的跨境风险，从而支持金融稳定和单一市场完整性”。

此外，ECB强调，银行与加密货币公司日益联动，如提供加密服务或为加密企业服务，可能将风险传导至传统金融体系，凸显建立集中监管机制的必要性。该机制应能应对具有重大业务活动的CASPs带来的系统性风险，防止风险向银行体系迁移，并保障金融稳定。

ECB同时提醒，若ESMA承担直接监管职责，必须获得充足的资金和人力支持。

目前该计划仍处于立法协商阶段，欧盟立法机构及成员国政府将进行谈判，随后由欧洲议会推进进一步行动，预计数月后才可能成为正式法律。