美国拟在菲律宾建立高科技制造专区 旨在削弱中国供应链主导地位
美国与菲律宾于周四签署协议，将在菲律宾吕宋岛一处4000英亩的土地上建立高科技工业枢纽，这是特朗普政府为减少中国在全球供应链中主导地位的最新举措。该专区由菲律宾政府无偿提供，美国将按特殊经济区模式管理，享有类似美国驻外使馆的外交豁免权，并适用美国普通法，为全球首例。
该协议为期两年，可续期99年。美国国务卿经济事务副助理雅各布·赫尔伯格表示，此举意在确保关键矿产和加工材料不被“对手”切断供应。该制造专区将采用人工智能驱动的自动化系统，实现全天候运营。尽管目前尚属概念阶段，美国将向企业征集项目提案，优先考虑能脱离中国供应链的矿产加工与制造项目，且投资须由私营企业承担。
菲律宾拥有半导体制造历史，但近年来因能源和物流成本较高导致产业停滞。赫尔伯格指出，参与企业需在提案中说明如何应对能源成本与劳动力需求，可派遣美国员工或在当地雇佣。
该计划强调供应链安全与技术自主，被视为美国印太战略的重要组成部分，意在构建“去中国化”的区域制造网络。
编辑点评
此次美国与菲律宾合作建立高科技制造专区，是美国在地缘经济竞争中强化供应链韧性的重要一步。其核心逻辑在于通过在东南亚建立‘非中国主导’的制造节点，降低对华依赖，尤其在关键矿产与半导体等战略领域。该专区享有外交豁免权并适用美国法律，意味着美国将实质控制该区域运营规则，这在国际上极为罕见，可能引发中国对‘新殖民主义’或‘排华经济圈’的关切。
从地缘政治看，该计划是美国“印太战略”的延伸，配合对华科技封锁与投资限制，试图构建“友岸外包”（friend-shoring）网络。同时，菲律宾的地理位置使其成为连接东亚、南亚与太平洋的枢纽，具有战略价值。然而，该计划面临现实挑战：菲律宾本地能源成本高、基础设施落后，且当地劳动力技能与美国高端制造需求存在差距。若企业不愿承担高成本，项目可能流于空谈。
长远来看，若成功实施，该专区或成为美国在亚洲的‘科技飞地’，推动全球制造业格局重组。但其对华影响可能有限，因中国仍掌控全球70%以上的稀土加工与关键矿产供应链。此外，若其他东南亚国家效仿，可能引发区域经济分化。美国此举也需平衡与菲律宾主权关系，避免引发不必要的地缘摩擦。