美国政府停摆致机场混乱 ICE与CBP执法未停
美国政府部分停摆已持续四周，引发全国多个机场安检系统瘫痪，数千名旅客被迫在数小时长队中等待。运输安全管理局（TSA）及海岸警卫队工作人员因连续数周无薪，部分人已向食品银行求助。
尽管国土安全部（DHS）整体面临资金停滞，但其下属移民与海关执法局（ICE）和海关与边境保护局（CBP）仍能持续运作。这得益于去年秋季通过的《一个美丽的大法案》（OBBBA），该法案为两机构拨款1700亿美元，其中ICE获得750亿美元，用于新建拘留中心和人员培训，资金有效期至2029年。因此，ICE在停摆期间仍继续拘捕移民，包括一名在纳什维尔报道该机构的记者，此人正申请庇护；CBP亦持续推进美墨边境“智能墙”选址，虽一度考虑穿越德克萨斯州大弯国家公园，但因地方反对已搁置。
民主党要求改革ICE与CBP，包括实施“针对性执法”、禁止种族歧视、建立合理使用武力政策、统一制服、配备随身摄像头及公开身份标识。参议院少数党领袖舒默称这些是“常识性改革”。然而，白宫及共和党拒绝让步，指责民主党“激进左翼”拖延拨款威胁国家安全。尽管TSA、FEMA及网络安全与基础设施安全局（CISA）等机构受停摆影响严重，其中CISA近三分之二员工被临时解雇，但ICE与CBP执法活动未受影响。
去年43天停摆期间，ICE遣返约5.6万人，拘留约6.5万人。民主党虽促成总统解雇DHS部长诺姆，但认为问题根源在于白宫顾问斯蒂芬·米勒的长期主导。众议院少数党领袖杰弗里斯表示，将继续与白宫交涉。参议员凯恩呼吁单独为TSA、海岸警卫队、FEMA及CISA拨款，但共和党已阻挠相关努力。
USCIS及移民法院因主要依赖费用收入，未受联邦拨款影响，仍正常运作。FEMA灾害应对基金可应对当前紧急情况，但重大灾害响应将“严重受限”，CISA则有888名“关键人员”无薪工作。
编辑点评
此次美国政府部分停摆暴露了美国行政体系在移民执法领域的结构性矛盾。ICE与CBP在长期专项拨款支持下，得以在联邦资金冻结时仍维持高压执法，而TSA、FEMA等公共安全机构却因无专项资金而陷入瘫痪，凸显政策资源分配的严重失衡。这种“选择性停摆”加剧了社会公平争议，也暴露出美国移民政策的深层政治化——民主党要求执法透明化与人权保障，而白宫与共和党则以国家安全为由维持强硬立场。
国际上，美国持续高强度移民执法对全球难民政策趋势形成负面影响，尤其在边境政策上持续输出“威慑式治理”模式，可能助长其他国家效仿。同时，ICE在无薪停摆期间仍能运作，反映出美国行政体系对关键执法部门的“去政治化”资金安排，这在其他国家罕见，也引发对执法独立性与问责机制的质疑。
未来，若类似停摆持续，可能引发公众对政府职能优先级的广泛反思。民主党推动的改革若无法落地，将可能进一步激化两党对立，甚至影响2026年中期选举议程。而ICE与CBP的长期资金机制，或成为未来美国移民政策改革的核心争议点。