美国参议院通过国土安全部部分拨款法案 众议院尚未审议
2026年4月2日，美国参议院在例行简短会议中以一致同意方式通过一项拨款法案，旨在为国土安全部（DHS）提供资金，包括运输安全管理局（TSA），以结束已持续近一个月的政府部分停摆。
该法案在参议院的“pro forma”会议中通过，此时议员们正处于为期两周的休会期。众议院随后也举行简短会议，但未审议该法案，意味着停摆状态可能延续至周末。众议院将于4月6日再次举行例行会议，两院预计直至4月13日当周才全面复会。
民主党自2月以来拒绝为DHS拨款，除非其移民执法政策作出调整。2026年1月，联邦执法人员在明尼阿波利斯市执法行动中导致两名美国公民死亡，引发数月谈判。停摆期间，大量未获薪酬的TSA员工请假或辞职，导致全国机场安检排队长、航班延误严重。
参议院通过的法案将为DHS大部分机构提供资金，但不包括移民与海关执法局（ICE）和海关与边境保护局（CBP）的部分项目。不过，这两部门仍可动用2025年共和党税改与支出法案中的现有资金。
参议院多数党领袖约翰·图恩（R-SD）与众议院议长迈克·约翰逊（R-LA）于4月1日宣布达成“双轨制”协议，计划通过常规拨款法案和预算协调程序分别解决DHS资金问题。预算协调程序仅需参议院简单多数通过，无需克服60票门槛。
特朗普总统在Truth Social上表示支持，称将通过预算协调程序为ICE与CBP“补充资金”，并强调“无需激进左翼民主党投票”，同时呼吁立即废除参议院阻挠议事规则。
尽管白宫与两院共和党领导层支持该方案，但众议院部分极右翼共和党人表示反对。宾夕法尼亚州众议员斯科特·佩里（R-PA）在X平台发文称：“向民主党让步、不为CBP和ICE拨款，等于同意取消执法、再次开放边境。如果是这样的投票，我投反对票。”
编辑点评
此次美国政府部分停摆及其解决进程凸显了国会内部在移民政策与执法资金上的深刻分歧。尽管参议院通过拨款法案，但众议院的拖延与极右翼共和党人的反对，反映了共和党内部在“强硬执法”与“政治谈判”之间的张力。特朗普总统公开支持绕过民主党、利用预算协调程序推进移民执法资金，显示出其对边境安全的优先重视，也预示着未来政策可能进一步向强硬立场倾斜。
该事件对国际社会而言具有警示意义。美国政府停摆虽属内政，但其对全球供应链、航空运输和金融市场稳定性构成实际影响。TSA人员短缺导致的航班延误已波及多国旅客，而联邦机构运作中断可能影响跨国执法合作与灾害响应能力。
长远来看，若共和党成功通过预算协调程序为ICE与CBP提供长期资金，将重塑美国移民执法体系，强化边境管控，可能加剧与拉美国家在移民问题上的紧张关系。同时，绕过参议院阻挠议事规则的尝试，可能引发对美国立法程序平衡性的争议，对全球民主治理模式产生示范效应。
此次事件也凸显美国政治极化对公共治理效率的侵蚀。即便在紧急状态下，国会仍因党争与内部派系博弈而延误决策，这种“政治瘫痪”现象对美国全球领导力构成挑战。