美国财长贝森特力挺美元互换协议 以应对伊朗战争冲击全球金融
美国财政部长斯科特·贝森特于2026年4月24日通过社交媒体平台X发布声明，就美国可能与波斯湾及亚洲盟友建立美元互换协议作出明确表态。他称此类讨论属于与伙伴国多年开展的“例行对话”，并强调其“证明了美元的主导地位和美国经济的韧性”。
该表态正值特朗普政府考虑为阿联酋等国提供金融支持之际。此前，贝森特在4月22日的参议院拨款委员会听证会上表示，波斯湾“许多”盟友因伊朗战争对经济造成严重冲击，正寻求类似金融保障。美元互换协议指两国央行按约定交换等值货币，并在未来特定日期换回，旨在缓解全球融资市场压力，为参与国家庭和企业提供缓冲空间。
美联储目前与加拿大、英国、日本、瑞士及欧洲央行设有“常设美元流动性互换安排”，以增强美元流动性供给。这一机制自20世纪60年代起建立，曾在1980年代墨西哥经济危机、9·11事件、2008年金融危机及新冠疫情初期被广泛使用。美国财政部亦可借助外汇稳定基金提供类似工具，但传统上由美联储主导。
贝森特指出，此类安排可强化美元国际使用、维系美元融资市场顺畅、促进美与相关国家的贸易投资，并在极端压力情境下防止美国资产被无序抛售。他强调，许多相关国家拥有“极佳的主权资产负债表”和“远超部分现有永久互换伙伴”的美元储备。他称此举是“在市场平静期前瞻性风险管理”的体现，有助于在海湾和亚洲地区建立新的美元融资中心。
尽管贝森特未在声明中点名具体国家，但此前他与特朗普均提及阿联酋。特朗普在4月22日接受CNBC采访时表示“若他们遇到困难，我会支持他们”。然而，此举在通胀高企、汽油等商品价格因战争冲击而上涨背景下，可能引发政治争议，被批评为“向富裕国家提供不必要的救助”。根据CNBC于4月23日发布的全美调查，60%受访者对特朗普经济管理表示不认可。
贝森特同时强调，通过持续的长期举措，包括应对“有问题的替代支付系统”，可进一步巩固美元的储备货币地位，并称“在@POTUS（总统）领导下，这是美国经济领导力的体现”。
— CNBC记者伊蒙·贾弗斯对本报道有贡献。
编辑点评
此次美国财长贝森特对美元互换协议的公开辩护，凸显了美国在全球金融秩序中的主动角色，尤其是在伊朗战争引发地缘经济动荡的背景下。此举不仅是对盟友的金融支持，更是对美元霸权的制度性维护。通过向阿联酋等高收入但受战争冲击的国家提供流动性支持，美国试图巩固美元在海湾和亚洲地区的金融中心地位，同时抵御人民币、欧元等货币在区域支付体系中的潜在扩张。
从国际政治经济角度看，该政策反映了美国在“经济战”与“金融安全”双重压力下的战略选择。一方面，战争导致原油供应链受扰，推高全球通胀，加剧美国国内经济压力；另一方面，美国试图通过金融工具维系其“经济领导力”，防止资本外流和美元信心动摇。然而，此举也可能被解读为对富国的“道德风险”救助，削弱其政策公信力，尤其在特朗普民调低迷的背景下。
长远而言，若此类互换安排常态化，可能推动在海湾地区建立新的美元清算与结算中心，强化美国对全球金融基础设施的控制。但若缺乏透明度和公平性，可能加剧全球对美国金融霸权的不满，加速去美元化进程。因此，美国需在“金融援助”与“战略自主”之间谨慎平衡，避免引发非盟友国家的对冲反应。
当前形势下，美元互换不仅是技术性金融工具，更是地缘政治博弈的延伸。其成败将影响未来全球金融秩序的稳定与重构。