美国联邦存款保险公司拟对稳定币发行机构出台监管规则
美国联邦存款保险公司（FDIC）于2026年4月8日宣布，其董事会已投票通过一项新提案，旨在根据《美国稳定币国家创新指导与建立法案》（GENIUS法案）监管其监督下的稳定币发行机构。
该提案将为稳定币发行机构及受FDIC监管的存款机构设定储备、赎回、资本、风险管理和托管标准。FDIC表示，其保险将覆盖用于支持支付型稳定币的存款，但不会直接延伸至稳定币持有人，因此举与GENIUS法案中禁止支付型稳定币享受联邦存款保险的规定相冲突。
FDIC强调，尽管不直接保护稳定币持有人，但新规将为持有人提供“更高监管和监督标准”的保障，从而营造更安全的环境。
该法案于2025年7月签署生效，原定于2027年1月18日实施，若未提前生效则按此日期执行。FDIC现向公众开放60天反馈期，针对144个监管相关问题征集意见。
这是FDIC落实GENIUS法案的第二项提案，此前已于2025年12月19日发布关于稳定币发行机构申请程序的计划。美国货币监理署（OCC）也正推进相关监管工作，其监管范围涵盖全国性银行子公司及部分非银行发行人，覆盖范围较FDIC更广。
FDIC目前监管超过2,700家银行和储蓄机构，为超过4,000家金融机构提供存款保险，以维护美国金融系统稳定。
编辑点评
此次FDIC提出稳定币监管新规，标志着美国在加密资产监管框架上迈出关键一步。GENIUS法案赋予FDIC对受其监管的银行内稳定币活动的监督权，但明确排除稳定币持有人享受存款保险，这反映了美国监管机构在鼓励创新与防范系统性风险之间的平衡考量。此举将增强市场对稳定币发行机构的透明度与合规性要求，有助于建立更稳健的数字支付生态，但同时限制了稳定币的类银行属性，避免其对传统金融体系造成直接竞争或风险传导。从全球视角看，美国作为金融监管主导者之一，其稳定币政策将影响其他国家的监管动向，特别是在美国主导的金融体系中，合规稳定币可能成为未来跨境支付的重要工具。未来，OCC与FDIC的监管协同将至关重要，若二者标准不一，可能引发监管套利。此外，2027年1月18日的生效节点对行业有明确预期，企业需在此前完成合规布局。